國家醫(yī)療保障信息平臺將進入實質(zhì)建設階段

國家醫(yī)療保障局加速建設全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺

國家醫(yī)療保障信息平臺將進入實質(zhì)建設階段

■ 本報記者 程紅琳

國家醫(yī)療保障局正加速推進國家醫(yī)療保障信息平臺建設工程。

記者日前從公開信息獲悉，作為國家醫(yī)療保障局重要的信息化工程，日前醫(yī)療保障信息平臺建設工程已完成多個相關項目的招標工作。由于該工程涉及項目眾多，按照工程建設方案，目前多個相關項目正同時啟動招標工作。

備受期待的統(tǒng)一平臺

作為重要的民生服務系統(tǒng)，國家醫(yī)療保障信息平臺從提出之日起就備受外界關注。早在2013年兩會期間，便有人大代表建議：建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，將醫(yī)療保險的各級管理機構、經(jīng)辦機構、定點醫(yī)療機構進行聯(lián)網(wǎng)，使外出務工等城鄉(xiāng)流動人員可按規(guī)定在當?shù)蒯t(yī)院直接報銷。此后，各界一直呼吁“建立統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)”。

2018年國務院機構改革，同年5月國家醫(yī)療保障局成立。成立不久后，國家醫(yī)療保障局便啟動“醫(yī)療保障信息平臺建設工程”，旨在解決目前醫(yī)保信息化建設碎片化，信息資源缺乏統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)“鴻溝”、信息“孤島”，標準規(guī)范不統(tǒng)一，缺乏頂層設計等問題。國家醫(yī)療保障局希望通過此工程為全國各級醫(yī)保部門打造一個數(shù)據(jù)能夠全面共享、標準能夠全面應用、業(yè)務能夠全域聯(lián)動、知識能夠全域分享、能力能夠快速傳遞、政策能夠快速執(zhí)行的信息載體。

同年11月，國家醫(yī)療保障局首任局長胡靜林在局長辦公會審議通過了《國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程實施方案》，并要求按程序盡快開展立項工作。隨后，《國家醫(yī)療保障局關于國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程初步設計方案和投資概算》獲批，平臺進入加速建設期。

據(jù)了解，國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程將建設全國統(tǒng)一醫(yī)療保障信息平臺，該平臺覆蓋我國近14億人口，醫(yī)保經(jīng)辦機構3260個，各級醫(yī)保工作人員12萬人，醫(yī)療機構99萬家，藥店50萬家，藥品廠家7600家，醫(yī)用耗材廠家26000家，參保單位3000萬家（數(shù)據(jù)來源于《2017年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》）。該工程依托于國家醫(yī)療保障局政務目標，通過搭建基礎平臺及相關應用系統(tǒng)，統(tǒng)一采集全國 32 個省級醫(yī)保局的經(jīng)辦業(yè)務數(shù)據(jù)，構建醫(yī)保信息化的基礎。同時，完成相關技術、業(yè)務標準規(guī)范的建設，滿足系統(tǒng)全生命周期內(nèi)的標準規(guī)范要求。值得一提的是，該工程還將包含醫(yī)保公共服務App建設，該App是面向執(zhí)業(yè)人員、醫(yī)療機構、社會公眾和企業(yè)提供醫(yī)保業(yè)務的辦理、查詢、咨詢、監(jiān)督等渠道。

多個項目同時啟動

記者從公開信息獲悉，醫(yī)療保障信息平臺建設工程總集成和相關服務采購項目、機房和通信基礎設施采購項目、監(jiān)理服務采購項目、基礎云平臺建設和集成采購項目、業(yè)務應用軟件采購項目（1—6包）等均已完成招標工作，中標公告也于4月22日在財政部指定信息公示媒體發(fā)布。

國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程機房和通信基礎設施采購項目由中國電信集團系統(tǒng)集成有限責任公司中標，預算金額為1895.63萬元，中標金額為1879.9856萬元。項目計劃在北京及附近地區(qū)建設同城雙活中心（本項目租賃的兩個數(shù)據(jù)中心機房），并將目前國家醫(yī)療保障局作為業(yè)務及系統(tǒng)運維中心。數(shù)據(jù)中心1將租賃104臺機柜服務，數(shù)據(jù)中心2將租賃74臺機柜服務。服務周期均為12個月。

國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程總集成和相關服務采購項目中標供應商為太極計算機股份有限公司，該項目預算金額為1397.41萬元，實際中標金額1298.5萬元?？偧煞展ぷ靼ńM織協(xié)調(diào)項目建設所涉及到的軟硬件供貨商、運營商等各承建單位，中標人需制定合理可行的項目管理計劃，保證各個子系統(tǒng)有條不紊的按計劃保質(zhì)保量的進行，中標人對國家醫(yī)保局建設項目的總體質(zhì)量和進度負總責，中標人需要對國家醫(yī)保局建設項目系統(tǒng)軟硬件設備的到貨、安裝調(diào)試、驗收負責，對國家醫(yī)保局建設項目各系統(tǒng)及平臺的聯(lián)調(diào)、總體測試、試運行、驗收負責。

與此同時，國家醫(yī)療保障局正委托中央國家機關政府采購中心實施國家醫(yī)療保障信息平臺建設工程服務器和存儲設備采購項目、網(wǎng)絡和安全設備采購項目的招標工作；在服務器和存儲設備采購項目中，按照整體建設規(guī)劃，將采購743臺X86服務器、9臺存儲和10臺光纖交換機實現(xiàn)兩個數(shù)據(jù)中心基礎計算、存儲等環(huán)境的搭建。該項目預算金額為7425.26萬元。在網(wǎng)絡和安全設備采購項目中，按照整體建設規(guī)劃，將采購若干用于不同場景和位置的路由器、交換機、防火墻及其他網(wǎng)絡和安全設備，實現(xiàn)多個數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡環(huán)境和安全防護部署，支撐整體基礎環(huán)境搭建。項目充分考慮到不同數(shù)據(jù)中心間和數(shù)據(jù)中心內(nèi)部區(qū)域劃分等因素，結合安全防護整體考慮，對于部分設備進行了同品牌和異構的要求。該項目預算金額為4787.4萬元。

此外，國家醫(yī)療保障局正委托中國機械進出口(集團)有限公司就醫(yī)療保障信息平臺建設工程業(yè)務應用軟件采購項目（第7包—第9包）進行公開招標。該項目有三大建設目標：一是建設國家醫(yī)保宏觀決策大數(shù)據(jù)應用子系統(tǒng)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的多種主題應用；同時利用數(shù)據(jù)分析、圖表展示等手段，實現(xiàn)多終端展示，監(jiān)測全國醫(yī)療保障業(yè)務運行情況。二是建設醫(yī)保業(yè)務基礎子系統(tǒng)，基礎信息管理子系統(tǒng)、應用支撐平臺子系統(tǒng)，規(guī)范全國統(tǒng)一醫(yī)療保障經(jīng)辦標準，匯聚全國數(shù)據(jù)，建設標準化的應用支撐環(huán)境，打造標準化、智能化、便捷化的醫(yī)療保障信息化體系。三是負責提供14個業(yè)務應用系統(tǒng)與1個應用支撐平臺的集成服務。采購預算7089.54萬元。

時間緊 任務重

從2018年5月國家醫(yī)療保障局掛牌成立至今不足一年，國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程目前已完成多個項目的招標工作，平臺建設速度不可謂不快。

值得一提的是，從部分項目招標信息來看，項目進度非常緊張。國家醫(yī)療保障局至少委托了3家機構負責醫(yī)療保障信息平臺建設工程相關項目的招標工作。分別是：中央國家機關政府采購中心、中國機械進出口(集團)有限公司以及北京支點國際資訊投資有限公司。不同項目之間，協(xié)調(diào)的難度和工作量大。如該工程應用軟件采購項目需配合總集成商，做好應用軟件開發(fā)項目管理調(diào)度和協(xié)調(diào)，提供基礎設施與業(yè)務應用系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試、驗收等需雙方共同配合的服務。而太極計算機股份有限公司作為醫(yī)療保障信息平臺建設工程總集成商，則需要整體把握項目進度管理：在了解項目特點的前提下，根據(jù)工期目標，制定詳細的項目建設進度，按照合同進度制定具體的實施計劃，定期跟蹤檢查，對可能發(fā)生的工程延誤提出相應對策；同時，定期或不定期地召開或參加項目例會、協(xié)調(diào)會議等，向招標人通報項目進展情況，提交進度報告，及時解決相關問題。

不僅如此，在交付方面，國家醫(yī)療保障局對各個項目提出了嚴格的要求。如：網(wǎng)絡和安全設備采購項目以及服務器和存儲設備采購項目均要求中標供應商“30日內(nèi)按照甲方要求將設備送達項目現(xiàn)場”“60日內(nèi)完成項目的實施、測試、培訓等工作”“試運行3個月并運行正常后可組織項目終驗”。于4月22日完成招標工作的國家醫(yī)療保障局醫(yī)療保障信息平臺建設工程基礎云平臺建設和集成采購項目則要求在 2019 年 8 中旬前完成云平臺初驗。

延伸閱讀

2018年5月31日上午國家醫(yī)療保障局正式掛牌。根據(jù)國務院改革方案，將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，民政部的醫(yī)療救助職責整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務院直屬機構。

專家認為，國家醫(yī)療保障局此次整合國家發(fā)改委的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，對醫(yī)藥價格與醫(yī)療行為實現(xiàn)更加有效的直接管治。同時，可以為患者異地就醫(yī)的結算提供更加便捷的服務。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。