管得住 才能放得開

管得住 才能放得開

——訪清華大學(xué)實驗室與設(shè)備處處長黃開勝

■ 本報記者 程紅琳

今年1月，清華以其一貫低調(diào)的方式上線了“設(shè)備全生命周期管理平臺”。

在平臺上線滿百天之際，清華大學(xué)實驗室與設(shè)備處處長黃開勝向記者分享了近年來實驗室與設(shè)備處在構(gòu)建“安全、高效、精準(zhǔn)”的設(shè)備采購體系方面的實踐以及他對于高校設(shè)備采購與管理的思考。

激活“人財物”

圍繞著賦予科研人員更大的“人財物”自主支配權(quán)這一目標(biāo)，中國高校正經(jīng)歷一場深刻的變革。

這一次，與教學(xué)科研相關(guān)的設(shè)備采購與管理走到了變革的中心。

黃開勝明顯感覺到，隨著高校采購規(guī)模不斷提高,高校采購工作重要性愈發(fā)凸顯。與此同時，一場關(guān)乎于“解放”和“松綁”科研領(lǐng)域“放管服”改革也已拉開大幕。

“‘50號文’明確指出推進科研‘放管服’，讓科研人員有更多自主權(quán)?！秉S開勝口中的“50號文”即2016年兩辦印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)[2016]50號）。按照“能放盡放”的要求，清華大學(xué)實驗室與設(shè)備處隨即出臺《清華大學(xué)科研儀器設(shè)備采購管理辦法》，將科研儀器設(shè)備采購流程進行實質(zhì)性簡化，并將校定招標(biāo)線從之前的國內(nèi)30萬元（進口40萬元）統(tǒng)一提高到50萬元。此外，《辦法》還對科研儀器設(shè)備作出明確定義。

“50號文”發(fā)布后，國家層面相繼推行一攬子為科研人員減負(fù)的舉措。

然而，對黃開勝而言，“放權(quán)”和“放責(zé)”是兩碼事。清華大學(xué)正朝著建立具有中國特色的世界一流大學(xué)目標(biāo)邁進，通過統(tǒng)籌管理和合理配置學(xué)校資源，構(gòu)建與一流大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的服務(wù)支撐和服務(wù)保障體系。顯然，對于教學(xué)科研設(shè)備，無論是增量還是存量，清華都提出了很高的管理要求：既要激活“人財物”，又要統(tǒng)籌管理和合理配置學(xué)校資源。

練好平衡術(shù)

在推進科研“放管服”改革的大背景下，如何拿捏好“放”與“管”之間的平衡？是這場改革中，每個高校采購及物資管理者必須面對和思考的命題。

黃開勝清楚：管得住，才能放得開。

“管得住”顯然并非易事。清華大學(xué)實驗室與設(shè)備處做法是：通過規(guī)范管理流程、對接院系需求、搭建“設(shè)備全生命周期管理平臺”，從安全采購、精準(zhǔn)采購、高效采購三方面發(fā)力，推進科研“放管服”落地生根。目前，清華大學(xué)實驗室與設(shè)備處開評標(biāo)現(xiàn)場已實現(xiàn)全程錄音錄像，做到過程可追溯。同時，清華大學(xué)實驗室與設(shè)備處還建立了四梁八柱式的規(guī)章制度。

“在內(nèi)控建設(shè)方面，我們也做了一些職能的調(diào)整。”黃開勝告訴記者，以往實驗室與設(shè)備處下設(shè)設(shè)備科、招標(biāo)辦以及資產(chǎn)科。預(yù)算、論證、50萬元預(yù)算以下的采購、合同簽訂、外貿(mào)訂單執(zhí)行、驗收等均由設(shè)備科完成；招標(biāo)辦則負(fù)責(zé)50萬元預(yù)算以上的采購工作?！罢{(diào)整后招標(biāo)辦改為采購與招標(biāo)辦公室，原本由設(shè)備科完成的與采購相關(guān)的工作則由采購與招標(biāo)辦公室完成。調(diào)整后設(shè)備科負(fù)責(zé)預(yù)算、論證、合同簽訂以及驗收。驗收完成后，由資產(chǎn)科進行建賬。資產(chǎn)科也做了內(nèi)部崗位的調(diào)整。將資產(chǎn)建賬和資產(chǎn)處置的權(quán)限分開?！?/p>

“既要為老師們‘松松綁’，也要保護好我們的老師?！痹邳S開勝看來，讓科研人員有更多自主權(quán)的背后，應(yīng)該運行著一套科學(xué)的管理機制以及易操作的執(zhí)行機制。

信息化建設(shè)勢在必行

談及上線“設(shè)備全生命周期管理平臺”，黃開勝表示自建平臺并非易事。但對于清華這樣采購體量的高校而言，設(shè)備采購與管理信息化建設(shè)又勢在必行。

“清華的設(shè)備采購有自己的特點：一是采購內(nèi)容比較豐富；二是采購量大；三是老師的要求高。近幾年，我們的儀器設(shè)備年采購規(guī)模均超過14個億?！秉S開勝向記者坦言：以往老師們在采購過程中需要填寫各種各樣的信息。從預(yù)算、論證、采購再到后期合同簽訂，不同環(huán)節(jié)重復(fù)的信息需要填報多遍?！岸乙酝际羌堎|(zhì)的，不易保存。所以，我們亟須通過信息化手段提高采購的效率，減輕老師的負(fù)擔(dān)?！?/p>

“‘設(shè)備全生命周期管理平臺’平穩(wěn)運行數(shù)月，從目前來看，解決三個問題：一是打通信息流，提高效率。二是通過信息化手段責(zé)任到人：一方面可以更好地管理我們的國有資產(chǎn)，另一方面也能更好發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。三是從監(jiān)管角度來看，設(shè)備從采購到資管都實現(xiàn)了陽光透明?！秉S開勝告訴記者，解決了這三個問題，才有了“放”的基礎(chǔ)。

在推進科研“放管服”和“雙一流”大學(xué)建設(shè)的雙重背景下，清華大學(xué)上線“設(shè)備全生命周期管理平臺”恰逢其實，也為國內(nèi)高校推進設(shè)備全生命周期管理提供了寶貴的“清華實踐”。

談及接下來在信息化建設(shè)方面的規(guī)劃，黃開勝透露：“下一步，我們把設(shè)備的共享以及實驗室的管理也整合進‘設(shè)備全生命周期管理平臺’?！?/p>

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