供應(yīng)商緣何對(duì)空調(diào)批采不再“青睞”

供應(yīng)商緣何對(duì)空調(diào)批采不再“青睞”

廣東省今年省級(jí)空調(diào)批量集中采購(gòu)5次招標(biāo)、4次廢標(biāo)的原因分析

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，廣東省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）對(duì)外公告，廣東省省級(jí)2019年度第五期空調(diào)機(jī)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目，由于遞交報(bào)價(jià)文件供應(yīng)商家數(shù)不足法定家數(shù)，根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，采購(gòu)失敗。

據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，2019年廣東省省級(jí)空調(diào)批量集中采購(gòu)已經(jīng)招標(biāo)了5期，但是，由于遞交報(bào)價(jià)文件供應(yīng)商不足法定家數(shù)，導(dǎo)致采購(gòu)失敗的達(dá)到4期，只有1期采購(gòu)成功。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

采購(gòu)量不大是原因之一

批量集中采購(gòu)之所以吸引供應(yīng)商，主要是因?yàn)椴少?gòu)需求比較集中，能形成實(shí)際的采購(gòu)量。但是廣東省省級(jí)2019年第一期和第二期的采購(gòu)量較少無法吸引投標(biāo)商。

廣東省省級(jí)2019年第一期空調(diào)批量集中采購(gòu)量?jī)H為121臺(tái)，第二期空調(diào)批量集中采購(gòu)量為305臺(tái)。對(duì)此，有空調(diào)生產(chǎn)商表示，由于批量集中采購(gòu)的量比較小，不足以吸引他們?nèi)ネ稑?biāo)。因?yàn)椴少?gòu)量小，同時(shí)配送地點(diǎn)分散，再加上批量集中采購(gòu)的價(jià)格普遍比較低，導(dǎo)致生產(chǎn)商和經(jīng)銷商沒什么利潤(rùn)，甚至還有可能虧損，因此大家投標(biāo)意愿比較低。

廣東省省級(jí)2019年第三期空調(diào)批量集中采購(gòu)量達(dá)到1500臺(tái)，這期從采購(gòu)量來講還是比較可觀的，因此該期采購(gòu)成功。廣州超卓機(jī)電工程有限公司中標(biāo)第1包，中標(biāo)品牌為格力，中標(biāo)價(jià)格為199.5412萬元。廣州現(xiàn)代通用電子有限公司中標(biāo)第2包，中標(biāo)品牌為美的，中標(biāo)價(jià)格234.425萬元。

供應(yīng)商更傾向于電商

采購(gòu)量小，僅僅是其中一個(gè)原因。廣東省省級(jí)第四期和第五期空調(diào)批量集中采購(gòu)的數(shù)量并不少，第四期超過2000臺(tái)，第五期更是超過4000臺(tái)。那么為何還是由于遞交報(bào)價(jià)文件供應(yīng)商家數(shù)不足法定家數(shù)，導(dǎo)致采購(gòu)失?。?/span>

奧克斯空調(diào)一位負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人員告訴記者：“相比批量集中采購(gòu)而言，供應(yīng)商更加傾向于電商采購(gòu)。因?yàn)殡娚滩少?gòu)周轉(zhuǎn)期短，客戶下單，供應(yīng)商立馬就可以供貨，而且價(jià)格比批量集中采購(gòu)要合理很多，并不是一味低價(jià)。所以供應(yīng)商不去參與批量集中采購(gòu)，也是可以理解的?！?/span>

那么，廣東省的電商采購(gòu)和批量集中采購(gòu)到底是怎么規(guī)定的？據(jù)了解，廣東省去年年底出臺(tái)了廣東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年省直預(yù)算單位批量集中采購(gòu)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)2019年批量集中采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行部署?！锻ㄖ分忻鞔_，同一品目采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人可以自行選擇批量集中采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)或自主采購(gòu)執(zhí)行模式。同一品目采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，采購(gòu)人可選擇批量集中采購(gòu)或委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。

這個(gè)《通知》也為批量集中采購(gòu)失敗后的彌補(bǔ)措施做出了規(guī)定。《通知》指出批量集中采購(gòu)每月組織1期。每月批量集中采購(gòu)計(jì)劃備案截止時(shí)間為當(dāng)月5日。每月6日至下個(gè)月5日前，采購(gòu)人可以進(jìn)行下一期批量集中采購(gòu)計(jì)劃備案。每月批量集中采購(gòu)的評(píng)審時(shí)間為當(dāng)月20日。上述時(shí)間遇節(jié)假日順延。當(dāng)期批量集中采購(gòu)失敗的，由省政府采購(gòu)中心發(fā)布失敗公告。采購(gòu)人可選擇采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)或自主采購(gòu)執(zhí)行模式實(shí)施采購(gòu)；也可選擇申報(bào)下一期批量集中采購(gòu)。也就是說，如果供應(yīng)商不去投標(biāo)，導(dǎo)致批量集中采購(gòu)失敗，采購(gòu)人有可能就去選擇電商采購(gòu)了，這也正是符合供應(yīng)商希望采購(gòu)人進(jìn)行電商采購(gòu)的預(yù)期。

供應(yīng)商對(duì)技術(shù)指標(biāo)是否公允存在先入為主的“看法”

除了采購(gòu)量少以及供應(yīng)商傾向于電商采購(gòu)而不去參與批量集中采購(gòu)以外，還有什么原因?qū)е骂l繁廢標(biāo)？

一位不愿具名的供應(yīng)商表示：“批量集中采購(gòu)一期能夠達(dá)到好幾千臺(tái)的量，雖然價(jià)格低一點(diǎn)，供應(yīng)商還是會(huì)動(dòng)心的。關(guān)鍵是技術(shù)指標(biāo)需要更加公允?！毖韵轮猓坪鯇?duì)空調(diào)批量集中采購(gòu)技術(shù)指標(biāo)傾向性存在“看法”。

但事實(shí)上，《通知》對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定?！锻ㄖ分赋觯≌少?gòu)中心應(yīng)合理制定、調(diào)整批量集中采購(gòu)基本配置標(biāo)準(zhǔn)，并在執(zhí)行平臺(tái)予以公布。省級(jí)主管預(yù)算單位可根據(jù)工作需要，參照批量集中采購(gòu)基本配置標(biāo)準(zhǔn)，制定本部門專用配置標(biāo)準(zhǔn)，不得指定具體的品牌型號(hào)，技術(shù)指標(biāo)不得具有傾向性或排他性。省政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)將批量集中采購(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)嵌入計(jì)劃系統(tǒng)。省級(jí)主管預(yù)算單位應(yīng)在當(dāng)期批量集中采購(gòu)計(jì)劃備案截止時(shí)間前10個(gè)工作日內(nèi)將專用配置標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送至省政府采購(gòu)中心。逾期未報(bào)送的，不列入當(dāng)期批量集中采購(gòu)。

一位政府采購(gòu)業(yè)內(nèi)人士表示，空調(diào)在市場(chǎng)上是非常成熟的產(chǎn)品，品牌也非常多。傳統(tǒng)品牌包括格力、美的、海爾、奧克斯、長(zhǎng)虹、志高、長(zhǎng)虹、海信等。除此以外，小米也開始做空調(diào)。所以應(yīng)該不存在品牌缺乏導(dǎo)致招標(biāo)失敗。“每次招標(biāo)都要耗費(fèi)很多的人力、物力，而供應(yīng)商總是不去投標(biāo)，采購(gòu)效率就會(huì)受到很大影響。那么，政策制定方以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就需要對(duì)這個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行分析研究，找出其中的原因?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)。

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