我與政府采購的情緣

【甘苦政采人】

我與政府采購的情緣

■ 陳莉萍

2016年4月，我到上海市政府采購中心擔(dān)任負(fù)責(zé)人，滿打滿算至今也只有短短三年的時(shí)間，但我與采購中心、與政府采購工作卻有著整整二十年的情緣。

二十多年前，我還在市機(jī)管局財(cái)務(wù)處工作，主要負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。1998年底《上海市政府采購管理辦法》發(fā)布，1999年5月上海市政府采購中心成立。我與政府采購工作及中心的緣分由此開始。

在實(shí)施政府采購工作的起步階段，預(yù)算單位對(duì)政府采購工作存在著一定的抵觸情緒，作為預(yù)算管理部門，我們必須先對(duì)政府采購辦法、預(yù)算編制、操作流程等有所了解，才能推動(dòng)、檢查各機(jī)關(guān)實(shí)施。為此，我時(shí)常打電話與采管辦或中心的領(lǐng)導(dǎo)、老師聯(lián)系溝通。中心成立初期，政府采購管理辦公室和中心是一套班子兩塊牌子。給予我業(yè)務(wù)指導(dǎo)最多的是鄒華新主任及陳美玲、吳光明、費(fèi)嗣梁老師。在工作中，我先后又結(jié)識(shí)了許永偉、李鳴、馮正風(fēng)、秦志龍等老師。通過他們的指導(dǎo)、培訓(xùn)及幫助，我將政府采購的政策、要求及流程等貫穿到預(yù)算管理中，對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)落實(shí)政府采購制度實(shí)施起到一定的推動(dòng)作用。

中心成立之初是以采購?fù)ㄓ棉k公設(shè)備為主，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等。2000年初，為了加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，控制公務(wù)用車修理費(fèi)較快增長，市機(jī)管局領(lǐng)導(dǎo)提出了在市級(jí)機(jī)關(guān)試行公務(wù)用車定點(diǎn)修理的舉措。當(dāng)時(shí)公務(wù)用車定點(diǎn)修理尚未納入集中采購目錄，局領(lǐng)導(dǎo)考慮到該項(xiàng)工作涉及面廣、影響大，決定委托中心實(shí)施公開招標(biāo)采購。作為該項(xiàng)目的聯(lián)系人，我加強(qiáng)與中心聯(lián)系溝通，得到吳光明老師等的大力支持。從采購需求的策劃、落實(shí)、委托，到招標(biāo)公告發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)以及簽約儀式，我參與了采購的全過程。

2002年起采管辦創(chuàng)新出臺(tái)了聘任政府采購特邀監(jiān)察員的辦法，特邀監(jiān)察員一聘3年，最多可聘兩次。我有幸成為第一、第二連續(xù)兩期的特邀監(jiān)察員。從鄒華新主任手中接過編號(hào)為020007的紅色聘書、監(jiān)察證，我頓感這是采管辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，更是一種責(zé)任。在采管辦組織對(duì)中心相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)察活動(dòng)中，我在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場觀摩了整個(gè)開評(píng)標(biāo)工作，看著業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員有序接待一個(gè)個(gè)供應(yīng)商并把一包包紙質(zhì)標(biāo)書拆封、唱標(biāo)、協(xié)助專家評(píng)審、評(píng)審情況匯總等，我對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場情況有了了解。在政府采購工作起步階段，要改變市級(jí)機(jī)關(guān)隨意采購情況還是有難度的，我時(shí)常聽到預(yù)算單位有人反映政府采購的貨物價(jià)高、質(zhì)次、速度慢。作為預(yù)算主管部門管理人員、政府采購特邀監(jiān)察員，我將開評(píng)標(biāo)的流程和把控情況向采購人反饋，消除他們的疑惑和誤解；同時(shí)，將采購人遇到的問題及時(shí)反饋給采管辦和中心，得到協(xié)助解決。

在政府采購工作開創(chuàng)期，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，面對(duì)一個(gè)個(gè)采購項(xiàng)目，需要根據(jù)不同的品目編制采購文件；面對(duì)來來往往川流不息的供應(yīng)商和一本本正本、副本的紙質(zhì)投標(biāo)文件，需要仔細(xì)審核整理，不能有任何的疏漏；面對(duì)采購人的不解和疑惑尤其是社會(huì)上的一些質(zhì)疑，需要面帶微笑地去解釋和忍受，中心在推進(jìn)采購工作中所承受的壓力和委屈是局外人無法理解的。

隨著政府采購法的頒布和政府采購工作的逐步推進(jìn)，市級(jí)預(yù)算單位對(duì)推進(jìn)政府采購制度的認(rèn)識(shí)有所提高，支持和配合度得到加強(qiáng)，本市政府采購工作快速發(fā)展，短短幾年，由以貨物采購為主逐步發(fā)展到工程和服務(wù)采購，采購品目和采購方式逐步增加，采購金額持續(xù)提高。2006年，中心率先開創(chuàng)了信息化的采購模式，在全國集采機(jī)構(gòu)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

2007年11月底，我被告知將輪崗到局人事處工作，12月中旬，本市財(cái)政預(yù)算管理模式發(fā)生較大改變，采購中心劃歸市機(jī)管局管理。這造就了我與中心的關(guān)系又進(jìn)了一步。

中心轉(zhuǎn)隸后，在對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、年度績效考核等干部人事工作管理中，我與每位干部有了面對(duì)面溝通交流的機(jī)會(huì)。在與他們的接觸中，感受到這是一批樸實(shí)無華、務(wù)實(shí)敬業(yè)、不善言辭、專業(yè)素養(yǎng)高的干部。

2012年市委批準(zhǔn)中心參公管理。參公管理后有的干部副高職稱不再保留，套改職務(wù)有下降，收入會(huì)明顯減少。我與中心每位干部一一談話，征求是否愿意參公管理，明確不愿意參公管理的可按照原有職稱安排到局屬其他事業(yè)單位。一下午的談話結(jié)束，全體干部都選擇了參公管理，這有點(diǎn)出人意料。我從談話中不僅體會(huì)到這些干部有較強(qiáng)的大局意識(shí)，更體會(huì)到他們對(duì)政府采購事業(yè)不離不棄的執(zhí)著熱愛。

在局人事處工作8年，我始終在關(guān)注中心的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，卻不曾想到接下來我會(huì)成為其中的一員，與中心合為一體。

2016年4月中旬，我正式到中心工作。進(jìn)入辦公室，已有一堆事務(wù)等著處理，當(dāng)務(wù)之急是需要盡快了解、熟悉工作。我向班子成員、部門負(fù)責(zé)人虛心請教，逐個(gè)部門開展工作調(diào)研。調(diào)研中聽到了許多新的專業(yè)術(shù)語，說明自己對(duì)政府采購工作的了解只是表象，新的法律法規(guī)、新的信息化流程等已使中心的采購業(yè)務(wù)發(fā)生了巨大的改變，工作中新矛盾、新問題不斷顯現(xiàn)，我唯有抓緊從頭學(xué)起，緊緊依靠全體干部、齊心協(xié)力來推進(jìn)工作。

從推動(dòng)本市政府采購改革創(chuàng)新發(fā)展的大局出發(fā)，中心堅(jiān)持以財(cái)政大平臺(tái)為主，以中心小平臺(tái)為輔，大小平臺(tái)加強(qiáng)融合銜接。近幾年來，除監(jiān)管部門批準(zhǔn)同意不在大平臺(tái)實(shí)施的項(xiàng)目外，中心完成的項(xiàng)目全部在大平臺(tái)按規(guī)范的流程操作運(yùn)行，做到信息公開、透明，推進(jìn)了本市政府采購信息化的發(fā)展。

2018年中心主動(dòng)承擔(dān)了進(jìn)博會(huì)采購項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)高效完成，得到市領(lǐng)導(dǎo)和采購人的好評(píng)。

與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和采購活動(dòng)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)、采購業(yè)務(wù)量逐年增加、中心干部隊(duì)伍逐漸趨向年輕化等方面中心也都取得了長足的進(jìn)步。

回望風(fēng)雨兼程走過的二十載，中心干部敢為人先，攻堅(jiān)克難，取得了有目共睹的成績。我們承受過許多不解和委屈，但每每看到通過我們的辛勤付出使財(cái)政資金得到節(jié)減，中小微企業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等政策得到落實(shí)，社會(huì)誠信體系建設(shè)得到推進(jìn)，營商環(huán)境得到改善，感到承受點(diǎn)委屈算不了什么，我們?yōu)槭侵行牡囊粏T感到自豪和驕傲，更加堅(jiān)定繼續(xù)前行的信心和決心。

（作者單位：上海市政府采購中心）

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