將完善節(jié)能環(huán)保政府采購制度

國家發(fā)改委、工信部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色高效制冷行動方案》明確——

將完善節(jié)能環(huán)保政府采購制度

本報訊記者吳敏報道國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國管局于6月13日聯(lián)合印發(fā)《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出，為支持綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展，將完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購制度，擴大政府綠色采購范圍，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購支持力度。

《行動方案》提出的目標是，到 2022年，家用空調(diào)、多聯(lián)機等制冷產(chǎn)品的市場能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高20%，實現(xiàn)年節(jié)電約1000億千瓦時。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升25%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高40%以上，實現(xiàn)年節(jié)電 4000億千瓦時左右。

在具體舉措上，一是強化標準引領(lǐng)。大幅度提高制冷產(chǎn)品能效標準水平，強制淘汰低效制冷產(chǎn)品，主要制冷產(chǎn)品能效限值達到或超過發(fā)達國家能效準入要求，一級能效指標達到國際領(lǐng)先。加快合并家用定頻空調(diào)和變頻空調(diào)能效標準，修訂多聯(lián)式空調(diào)、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機組、冷水機組、熱泵熱水器等產(chǎn)品的強制性能效標準。到 2022年，家用空調(diào)能效準入水平提升30%、多聯(lián)式空調(diào)提升40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升 20%。到2030年，主要制冷產(chǎn)品能效準入水平再提高15%以上。加快新制定數(shù)據(jù)中心、汽車用空調(diào)、冷庫、冷藏車、制冰機、除濕機等制冷產(chǎn)品能效標準，淘汰20%-30%低效制冷產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

制修訂公共建筑、工業(yè)廠房、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流、冷熱電聯(lián)供等制冷產(chǎn)品和系統(tǒng)的綠色設(shè)計、制造質(zhì)量、系統(tǒng)優(yōu)化、經(jīng)濟運行、測試監(jiān)測、績效評估等方面配套的國家標準或行業(yè)標準。加快制修訂制冷行業(yè)用環(huán)保制冷劑產(chǎn)品標準和安全標準，促進低溫室效應(yīng)潛能值(GWP)制冷劑的推廣應(yīng)用。鼓勵協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會團體制定制冷領(lǐng)域綠色技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、售后服務(wù)、回收拆解和再利用等方面的團體標準。

加強能效標準采信，將其作為節(jié)能審查、政府采購、工程招標、節(jié)能技改、檢測認證、產(chǎn)品推廣、市場監(jiān)管等政策措施的重要技術(shù)依據(jù)，切實推動能效標準落地。擴大能效標識產(chǎn)品覆蓋面，在主要制冷產(chǎn)品能效標識上試行增加能效“領(lǐng)跑者”、制冷劑GWP等信息。開展標準標識宣貫培訓，加強生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門人員能力建設(shè)。

二是提升綠色高效制冷產(chǎn)品供給。落實《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》，推動政策、資金向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜。將先進適用的綠色高效制冷技術(shù)及時納入《國家綠色技術(shù)推廣目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類項目，推動綠色技術(shù)與資本、產(chǎn)業(yè)的對接。加大對變頻控制、高效壓縮機、緊湊輕量化高效傳熱、高性能潤滑油、新型蓄冷材料、高精度測試評價、量值傳遞方法等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動革命性技術(shù)的探索與儲備。完善強化能效“領(lǐng)跑者”制度，樹立行業(yè)標桿，引導企業(yè)生產(chǎn)更加高效的制冷產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)大幅提高變頻、溫(濕)度精準控制等綠色高端產(chǎn)品供給比例。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)為工商用戶提供按需定制、精準適配的綠色高效制冷系統(tǒng)，推動從“制造”向“產(chǎn)品/工程+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

加大環(huán)保制冷劑的研發(fā)，積極推動制冷劑再利用和無害化處理。嚴格落實《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》和《蒙特利爾議定書》，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低GWP制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線，加速淘汰氫氯氟碳化物(HCFCs)制冷劑，限控氫氟碳化物(HFCs)的使用。鼓勵制冷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，嚴格控制生產(chǎn)過程中制冷劑的泄漏和排放。

三是促進綠色高效制冷消費。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購制度，擴大政府綠色采購范圍，加大綠色高效制冷創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購支持力度。在工程項目招投標中，鼓勵招標人把綠色、能效指標作為重要的條件納入產(chǎn)品綜合評標標準，提升綠色、能效等指標權(quán)重。推廣《企業(yè)綠色采購指南(試行)》，鼓勵大宗采購企業(yè)通過節(jié)能自愿承諾、參與推廣倡議等方式提高綠色高效制冷產(chǎn)品采購比例。

嚴格實施高效節(jié)能家電產(chǎn)品銷售統(tǒng)計調(diào)查制度，激勵各地區(qū)完善推廣政策。鼓勵有條件的地方，通過實施“節(jié)能補貼”“以舊換綠”等措施，采用補貼、獎勵等方式，支持居民購買綠色高效制冷產(chǎn)品、更新更換老舊低效制冷產(chǎn)品。鼓勵零售企業(yè)、電商平臺開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中展示銷售綠色高效產(chǎn)品。加強職業(yè)技能培訓，要求操作運行和售后服務(wù)人員嚴格落實操作規(guī)程，保障制冷設(shè)備的高效經(jīng)濟運行，有效防止安裝、使用、維修、移機過程中制冷劑泄漏。

四是推進節(jié)能改造。加強制冷領(lǐng)域節(jié)能改造，重點支持中央空調(diào)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、園區(qū)制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負荷供需匹配，實現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟運行，大幅提升既有系統(tǒng)能效和綠色化水平。實施中央空調(diào)節(jié)能改造工程，支持在公共機構(gòu)、大型公建、地鐵、機場等重點領(lǐng)域，更新淘汰低效設(shè)備，運用智能管控、管路優(yōu)化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互補、自然通風等技術(shù)實施改造升級，在有條件的地方推廣部分時間、部分空間的空調(diào)使用方式。

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