在變革中前行

【甘苦政采人】

在變革中前行

■ 徐舟

開會時，聽到領(lǐng)導(dǎo)布置紀(jì)念采購中心成立二十周年的事。乍一聽心里一驚：都20年啦！心里一番唏噓、嘆息，進(jìn)而回憶像噴涌而出的泉水，像連綿不斷的音符，一張張面孔、一幕幕往事從記憶深處飛快地掠過。

回首向來蕭瑟處。忙碌而又平淡的日子就像手中握著的細(xì)沙，一粒粒、一串串地從指縫中若有若無地流走，等到想起來，才訝然一驚，發(fā)現(xiàn)手中的沙子原來已經(jīng)所剩不多。從風(fēng)華正茂、意氣風(fēng)發(fā)的小伙子，到年近半百、平和寡淡的油膩大叔，人生最寶貴的二十年都獻(xiàn)給了采購中心，獻(xiàn)給了政府采購。動手寫這篇作文的時候，恰逢朋友圈都是關(guān)于李詠英年早逝和金庸大俠駕鶴西去的新聞，二十年在心里的分量更加沉甸甸的。驀然回首，芳華已逝，禁不住在心里問自己：是活成了自己當(dāng)初想要的樣子，還是活成了自己原本討厭的樣子？

二十年，如果讓我用一個關(guān)鍵詞來表達(dá)對采購中心的印象，那我會毫不猶豫地選擇——變革。二十年前，采購中心因改革而誕生；二十年來，采購中心一直在變革中成長；今后，采購中心也仍將在變革中前行。一路走來，在期待和不安中，見證著采購中心的各種改革和變化：

一是采購中心的辦公地點在變化。二十年前在九江路60號，雖然只有兩間辦公室，但與繁華的南京路和外灘不過幾步之遙。一幢幢外立面用天然石材建成、讓人肅然起敬的厚重歷史建筑物，身處其中，忍不住浮想聯(lián)翩。幾個月之后遷入中山南二路800號，辦公室是19樓的半個樓面，印象中面向黃浦江的整面墻都是玻璃幕墻抑或是落地窗。從逼仄昏暗的老樓到通透敞亮的現(xiàn)代化大樓，繁忙的工作之余抬頭看一眼各種船只來往穿梭的黃浦江和車水馬龍、氣勢恢弘的南浦大橋，心情也豁然開朗起來。十八年前，采購中心搬遷到陸家浜路1054號，辦公面積擴(kuò)展為一個半樓面共2000多平米，412室的會議桌寬廣得足夠同時停放兩輛轎車，就連那些見多識廣的供應(yīng)商銷售代表也暗自咋舌。四年前，采購中心再次喬遷，原本規(guī)劃為商場的大連路地鐵站上蓋物業(yè)，成了我們新的辦公地點，這一次辦公面積進(jìn)一步擴(kuò)展為五個樓面，建筑面積5000多平米。辦公場所的一變再變，背后折射出的是采購中心業(yè)務(wù)范圍和采購規(guī)模的跨越式發(fā)展。

二是采購中心的干部隊伍在變化。耳畔頻聞故人去，眼前但見少年多。1999年上半年在九江路，采購中心總共七八個人三四條槍。同年8月份搬到中山南二路后，第一批向社會公開招考的8位同志加入了采購中心大家庭。一年以后，采購中心又迎來了第二批向社會公開招考的10位同志。至此，采購中心干部隊伍進(jìn)入了一個相對穩(wěn)定期。2008年管采分離改革時，有幾位同事回到了財政部門，同時主管局也派來了兩位新同事。2012年參公管理后，采購中心干部隊伍開始進(jìn)入大換血期，一批又一批的新人不斷加入，一個接一個的老人相繼離開。有的到齡退休了，有的因組織調(diào)動離開了，有的在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中下海了，還有人走著走著就掉了隊，再也回不來……新老交替、吐故納新本是常態(tài)。我懂得“鐵打的營盤流水的兵”，也明白世上沒有不散的宴席。不過，作為采購中心的老人，看著一起白手起家、艱難創(chuàng)業(yè)、在長期并肩戰(zhàn)斗中建立了深厚友誼的老同事們一個一個地離開，那種不舍、那種惆悵、那種惋惜，個中滋味難以盡述。

三是采購中心的職能定位在變化。

采購中心的職能定位調(diào)整大致可分為四個時期，第一個是1999-2003年的改革試點階段。這一時期的采購中心具有雙重身份和職責(zé)，一是在集中采購活動中，采購中心履行的是相當(dāng)于現(xiàn)在采購人的職責(zé)，這也正是當(dāng)時采購中心作為合同主體和申請國庫集中支付主體的原因和依據(jù)。二是在分散采購活動中，采購中心接受采購人的委托，履行的是采購代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。第二個是2003-2008年的法律實施過渡階段。2003年《政府采購法》開始實施，在法律上，采購中心的職責(zé)定位發(fā)生重大變化，成了采購代理機(jī)構(gòu)。第三個是2008-2015年的管采分離階段。在這一時期，采購中心履行的是集中采購操作機(jī)構(gòu)（法定采購代理）的職責(zé)。第四個時期是2015年至今的穩(wěn)定發(fā)展階段。這一時期，采購中心的職能定位有所拓展，主要體現(xiàn)在：除原有的采購操作職能外，突出了采購中心對政府采購法律法規(guī)和政策的執(zhí)行功能，以及在采購過程中對采購人、評審專家和供應(yīng)商行為進(jìn)行規(guī)范管理等職責(zé)。

四是采購中心的組織文化在變化。過去，采購中心同志們之間的爭論非常多，非常激烈。無論是日常交流、業(yè)務(wù)研討還是各種會議上，談起業(yè)務(wù)問題大家都各抒己見，觀點不一致時針鋒相對，各不相讓，辯到興起時則聲音高亢，面紅耳赤。但難能可貴的是，過后大家依然親如家人，毫無芥蒂?，F(xiàn)在，同志們之間的爭論不容易見到了，更多的是彬彬有禮，相敬如賓。也許就像周立波說的那樣，采購中心的組織文化從“吃大蒜的”變成“喝咖啡的”了。一團(tuán)和氣自然是好事，但人與人之間、心與心之間的距離不能因此而疏遠(yuǎn)了。

二十年，采購中心的變化還有很多，包括采購范圍從早期的以辦公設(shè)備等通用貨物和建設(shè)工程項目為主到如今的政府購買服務(wù)項目一騎絕塵；操作手段從傳統(tǒng)紙質(zhì)《采購需求表》《付款申請單》等到現(xiàn)在從委托到支付的采購全流程電子化；服務(wù)大廳和開標(biāo)現(xiàn)場由從前的熙熙攘攘、門庭若市到現(xiàn)在的空空蕩蕩、清靜安寧……

不變是相對的，變化是永恒的。

隨著政府采購深化改革的推進(jìn)，采購中心的管理體制、職能定位等預(yù)計將有新的變化。相應(yīng)的，采購中心的工作重心、工作模式、工作理念、干部隊伍、組織文化等也將會進(jìn)一步調(diào)整。不過，無論刮過來的是吹面不寒的東南風(fēng)，還是凜冽如削的西北風(fēng)，二十年，血氣方剛、青春正好，術(shù)有專攻、業(yè)有所成，這是采購中心面向未來的最大底氣。財政部黨組成員、副部長劉偉在2017年全國政府采購工作會議上提出，集采機(jī)構(gòu)是政府采購執(zhí)行層面的“國家隊、領(lǐng)跑者、排頭兵”。有這樣的底蘊和定位，我們當(dāng)然能充滿信心地面對改革，相信未來可期，大有可為。

（作者單位：上海市政府采購中心）

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