北京借力信息化提升垃圾分類效能

“生活垃圾分類治理數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行及數(shù)據(jù)管理服務(wù)其他電信和信息傳輸服務(wù)采購項(xiàng)目”成功招標(biāo)

北京借力信息化提升垃圾分類效能

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，北京建基業(yè)工程管理有限公司受北京市城市管理委員會機(jī)關(guān)（以下簡稱“甲方”）的委托，就“生活垃圾分類治理數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行及數(shù)據(jù)管理服務(wù)其他電信和信息傳輸服務(wù)采購項(xiàng)目”組織了采購。北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司脫穎而出，成為該項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)價格445萬元，比預(yù)算價節(jié)約了23.2萬元。該項(xiàng)目的成功招標(biāo)將開啟北京市生活垃圾分類治理的信息化之路，未來北京市生活垃圾分類管理的效能將大大提高。

明確采購內(nèi)容

《北京市生活垃圾分類治理行動計(jì)劃(2017—2020年)》明確指出，鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，倡導(dǎo)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能。該項(xiàng)目的成功招標(biāo)正是對文件目標(biāo)的積極落實(shí)。

北京市生活垃圾分類治理數(shù)據(jù)平臺建設(shè)以及數(shù)據(jù)管理服務(wù)究竟包含哪些具體內(nèi)容？

招標(biāo)文件顯示，供應(yīng)商（以下簡稱“乙方”）提供相關(guān)數(shù)據(jù)管理平臺和用戶端APP應(yīng)用程序，作為承接生活垃圾分類治理數(shù)據(jù)接入服務(wù)的載體，服務(wù)包括：終端處理設(shè)施數(shù)據(jù)接入；中轉(zhuǎn)站、密閉式清潔站數(shù)據(jù)接入；車輛軌跡信息接入；示范片區(qū)計(jì)量節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)接入；交易場景信息接入；文明積分和信用積分信息接入；基礎(chǔ)信息普查數(shù)據(jù)接入；示范片區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收信息接入；示范片區(qū)日常檢查數(shù)據(jù)接入；設(shè)施日常檢查信息接入等。

乙方提供的數(shù)據(jù)接入服務(wù)應(yīng)滿足設(shè)施計(jì)量稱重系統(tǒng)改造和示范片區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度需求，提供的相關(guān)數(shù)據(jù)管理平臺和用戶端APP應(yīng)用程序應(yīng)在合同簽訂后一個月內(nèi)具備使用條件。

數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：垃圾分類治理各計(jì)量節(jié)點(diǎn)各品類垃圾量、質(zhì)量判定、交易場景，垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建、文明積分，清運(yùn)車輛運(yùn)行軌跡管理，以及各責(zé)任主體、設(shè)施、車輛、作業(yè)單位等基礎(chǔ)信息庫等。數(shù)據(jù)以電子文檔、光（硬）盤存儲方式每月報(bào)送一次，每月、季、年形成并報(bào)送數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

乙方提供滿足數(shù)據(jù)存儲的云空間，應(yīng)保證各類數(shù)據(jù)實(shí)時接入，查詢響應(yīng)迅速。接入數(shù)據(jù)應(yīng)采取必要的加密措施，實(shí)施分級分類管理，滿足相應(yīng)的等保要求。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸甲方所有，乙方不得以任何形式提供給第三方。

按管理部門要求，乙方提供數(shù)據(jù)接入的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，提供數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

項(xiàng)目服務(wù)結(jié)束后應(yīng)提供垃圾分類治理數(shù)據(jù)接入節(jié)點(diǎn)臺賬，垃圾分類治理數(shù)據(jù)庫，垃圾分類治理數(shù)據(jù)接入技術(shù)指南。

科學(xué)設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式，評審原則是評審委員會成員在評審活動中應(yīng)遵循的原則，即“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則和評審保密原則。

據(jù)了解，本次評審采用綜合評分法，即以有關(guān)法律法規(guī)、比選文件為依據(jù)，對比選供應(yīng)商的商務(wù)、技術(shù)及比選報(bào)價等方面進(jìn)行綜合評估并按得分由高至低進(jìn)行排序及推薦。每個評委獨(dú)立評分，評委評分可保留2位小數(shù)。評委評分的算術(shù)平均值為每個投標(biāo)人的最終得分，最終得分保留2位小數(shù)。評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

該項(xiàng)目的評標(biāo)采用百分制，滿分為100分,共分為三部分。其中商務(wù)部分占20分，技術(shù)部分占60分、投標(biāo)報(bào)價占20分。從分值分布來看，技術(shù)部分占比最高，這也符合信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的一般評標(biāo)規(guī)則。

嚴(yán)格驗(yàn)收

該項(xiàng)目雖然已經(jīng)有了中標(biāo)結(jié)果，但是并不代表供應(yīng)商就萬事大吉了。采購人在招標(biāo)文件中對驗(yàn)收進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，這也意味著供應(yīng)商中標(biāo)只是服務(wù)的第一步。

招標(biāo)文件規(guī)定，項(xiàng)目全部成果提交后，甲方有權(quán)組織專家對項(xiàng)目成果進(jìn)行專家評審。專家評審小組根據(jù)合同約定、項(xiàng)目需求等對項(xiàng)目成果進(jìn)行評審，并出具評審意見書。對包含大量實(shí)地調(diào)研或問卷調(diào)研的項(xiàng)目，乙方應(yīng)同時向甲方提供相應(yīng)的原始調(diào)研資料及上述材料的電子文件。

如果項(xiàng)目成果如需修改，乙方應(yīng)根據(jù)甲方及專家評審意見對項(xiàng)目成果進(jìn)行修改完善，直至甲方滿意為止。甲方對項(xiàng)目成果認(rèn)可后，參照專家評審意見出具項(xiàng)目驗(yàn)收證書，項(xiàng)目視為最終驗(yàn)收合格。

細(xì)化違約責(zé)任

當(dāng)然，如果乙方提供的服務(wù)完全滿足采購人需求，該項(xiàng)目就是完美的。但如若出現(xiàn)乙方違約，甲方將如何制約乙方？招標(biāo)文件對乙方的違約責(zé)任也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以保證乙方能夠按相關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目。

招標(biāo)文件規(guī)定，假如乙方違反合同約定義務(wù)的，經(jīng)甲方書面催告后15日內(nèi)仍未整改或整改后仍不符合合同約定的，應(yīng)向甲方支付合同金額10%的違約金，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方應(yīng)退還甲方已支付款項(xiàng)，甲方可要求乙方移交全部資料及未完成成果，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)予以補(bǔ)足。

乙方未按合同約定履行合同義務(wù)的，每延遲一日須向甲方支付合同金額5‰的延遲履行違約金，延遲超過30日，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方應(yīng)退還甲方已支付款項(xiàng)，甲方可要求乙方移交全部資料及未完成成果，支付甲方合同金額15%的違約金，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)予以補(bǔ)足，且甲方保留追究的權(quán)利。

乙方違反合同有關(guān)的保密、知識產(chǎn)權(quán)約定的，應(yīng)向甲方支付合同金額10%的違約金，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方應(yīng)退還甲方已支付款項(xiàng)，甲方可要求乙方移交全部資料及未完成成果，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)予以補(bǔ)足。

乙方交付的項(xiàng)目成果未能通過甲方驗(yàn)收、出現(xiàn)錯誤或質(zhì)量缺陷的，乙方應(yīng)在甲方要求的期限內(nèi)重做或整改，并支付甲方合同金額10%的違約金，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)予以補(bǔ)足。同時，甲方有權(quán)單方解除本合同，要求乙方返還已付款項(xiàng)。

乙方在履行合同過程中故意弄虛作假的，如虛構(gòu)編造調(diào)查材料、違反學(xué)術(shù)規(guī)范、道德等，應(yīng)向甲方支付合同金額10%的違約金，甲方有權(quán)單方解除合同，要求乙方移交全部資料及未完成成果，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)予以補(bǔ)足。

乙方違反本合同有關(guān)單獨(dú)核算、?？顚Ｓ玫冉?jīng)費(fèi)管理約定的，甲方有權(quán)單方解除合同，要求乙方移交全部資料及成果，并應(yīng)向甲方支付合同金額10%的違約金，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方應(yīng)予以補(bǔ)足。

因乙方違反本合同約定而需要向甲方支付的任何費(fèi)用，甲方均有權(quán)在向乙方支付合同款項(xiàng)時予以扣除。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，帶有經(jīng)濟(jì)懲罰性的違約條件設(shè)置，是為了更好地保證項(xiàng)目的完成效果，保證財(cái)政資金的使用有效性。

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