讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事兒

壯麗70年·奮斗新時(shí)代

讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事兒

——上海市政府采購(gòu)中心努力打造集采行業(yè)引領(lǐng)者紀(jì)實(shí)（六）

■ 本報(bào)記者 楊文君

俗話講：“干一行，愛(ài)一行。”但面對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的政府采購(gòu)，“鉆一行、專一行”則顯得更為重要。為此，上海市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）從招聘條件設(shè)立、制度建設(shè)、培訓(xùn)培養(yǎng)等多個(gè)維度著力，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面頗有建樹(shù)，立志讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事兒。

“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)單位的發(fā)展?！敝行闹魅侮惱蚱紡?qiáng)調(diào)說(shuō)。

設(shè)門(mén)檻：專業(yè)化、職業(yè)化、知識(shí)化并行

“中心成立伊始就把人才隊(duì)伍建設(shè)提到了十分重要的位置，嚴(yán)把人員入口關(guān)。將具有良好的思想品格、職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和廉潔自律作為人員招錄的基本條件。實(shí)行‘管采分離’后，又把職業(yè)化、專業(yè)化、知識(shí)化作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)?！敝行母敝魅螌O嘉蕙介紹。

中心成立之初，在招聘第一、第二批采購(gòu)人員的時(shí)候，設(shè)定了較高的資格門(mén)檻。“前兩批招聘的采購(gòu)人員一般被要求有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有與采購(gòu)領(lǐng)域（工程、法律、IT）相關(guān)的職稱或全國(guó)性的資格證書(shū)，比如應(yīng)聘人員要有造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、律師從業(yè)資格證書(shū)等等。政府采購(gòu)當(dāng)時(shí)作為一個(gè)新興領(lǐng)域，中心招聘競(jìng)爭(zhēng)卻十分激烈，很多報(bào)名人士均為高級(jí)工程師。”中心采購(gòu)三科科長(zhǎng)解繼濤對(duì)記者回憶道。

與時(shí)代同頻共振，中心的單位性質(zhì)、人員的身份20年來(lái)也發(fā)生了變化。中心從成立時(shí)的全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，人員也由事業(yè)編制調(diào)整為公務(wù)員。如今，中心招錄的人員更多以應(yīng)屆生為主。面對(duì)基本沒(méi)有任何從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆生，中心仍然沒(méi)有放松專業(yè)化的應(yīng)聘要求。“我們會(huì)招錄有一定專業(yè)背景的人員，如，對(duì)于設(shè)備類(lèi)采購(gòu)，會(huì)挑選有機(jī)電專業(yè)背景的人員；針對(duì)質(zhì)疑投訴，會(huì)選擇法律專業(yè)背景的人員；關(guān)于信息化類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)，會(huì)選擇IT專業(yè)背景的人員。”中心的一位工作人員介紹到。

斗轉(zhuǎn)星移、時(shí)至今日，中心已建立了一支專業(yè)化、職業(yè)化、知識(shí)化并舉的“三化”隊(duì)伍。在政府采購(gòu)領(lǐng)域有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員從無(wú)到有；具備本科學(xué)歷、碩士學(xué)歷的人員逐年增加，目前碩士學(xué)歷的在編人員已占55%；專業(yè)背景也從一開(kāi)始的計(jì)算機(jī)科學(xué)、機(jī)械制造、自動(dòng)化、應(yīng)用化學(xué)、水利工程、建筑等而逐步擴(kuò)展到財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、行政管理、軟件工程、電子通信工程、采礦工程、食品安全，法律和檔案等專業(yè)。

定制度：帶教制為新人開(kāi)辟成才之路

“今天的中心和成立之初的中心，所處的是兩個(gè)不同的時(shí)區(qū)，在招錄人員方式和培養(yǎng)模式上不可能如法炮制。”中心項(xiàng)目監(jiān)管科的李瑤表示。于是，對(duì)于無(wú)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、少社會(huì)閱歷的應(yīng)屆生，帶教制應(yīng)運(yùn)而生，引領(lǐng)新人走上專業(yè)化道路。

為此，中心制定了《新進(jìn)人員帶教管理辦法》，通過(guò)師徒結(jié)對(duì)、以老帶新、以新促老的方法，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)人員帶教，培養(yǎng)新進(jìn)人員的適應(yīng)力、崗位勝任力和工作獨(dú)立性。

帶教制的來(lái)龍去脈，落實(shí)效果，新人最有話語(yǔ)權(quán)。被手把手帶出來(lái)的“老新人”李瑤可謂是有一肚子話要說(shuō)。李瑤回憶到：“我們的帶教期是一年，為了可以今后專業(yè)獨(dú)立地做項(xiàng)目，科室會(huì)提前對(duì)我們進(jìn)行培訓(xùn)，講授最基本的概念知識(shí)，我們還會(huì)被安排到各個(gè)科室輪崗。在我負(fù)責(zé)第一個(gè)項(xiàng)目之時(shí)，我已經(jīng)輪崗了半年，并全流程跟進(jìn)了很多項(xiàng)目，可以說(shuō)在項(xiàng)目操作流程上已具備了一個(gè)基本的認(rèn)知。我的第一個(gè)項(xiàng)目也是比較簡(jiǎn)單的，帶教老師并不會(huì)完全放手，而是在每一環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，隨著項(xiàng)目的積累，再逐漸放開(kāi)。期間帶教老師還會(huì)設(shè)置一些有挑戰(zhàn)的項(xiàng)目，讓我去發(fā)揮自己的能動(dòng)性，我會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)查閱相關(guān)資料，找到一些新方法去解決。”

作為初入政府采購(gòu)領(lǐng)域的新人，中心采購(gòu)二科的陳晨向記者介紹到，中心將標(biāo)準(zhǔn)化嵌入到帶教制，方便新人更快地上手。“根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)積累，中心已經(jīng)形成了較為規(guī)范的采購(gòu)文件模版，我們?cè)谥谱髡袠?biāo)文件時(shí)，一些內(nèi)容就像填表一樣，保證其嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。但帶教老師對(duì)我們的要求是，針對(duì)不同項(xiàng)目的個(gè)性要求，要盡可能將內(nèi)容細(xì)化，從而讓供應(yīng)商充分的理解。我們制作的采購(gòu)文件一般要進(jìn)行三級(jí)審核，哪怕是措辭上的差池，都會(huì)被打回來(lái)再一遍遍地修改提交?！?/span>

此外，科室內(nèi)部交流、項(xiàng)目案例書(shū)寫(xiě)，讀書(shū)分享等內(nèi)容也都被引入帶教制。

想辦法：有效激勵(lì)讓人才留得住、干得好

未來(lái)，集采機(jī)構(gòu)可能會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的新格局下，中心在人才儲(chǔ)備和人才建設(shè)方面又將面臨怎樣的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)？備受業(yè)界關(guān)注。

中心主任陳莉萍表示，“政府采購(gòu)具有較高的專業(yè)性，而且實(shí)踐情況紛繁復(fù)雜，需要從業(yè)人員撲下身子，精耕細(xì)作并長(zhǎng)期堅(jiān)持?！?/span>

“集采機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很重要的一點(diǎn)就是要把熱愛(ài)政府采購(gòu)事業(yè)的深耕性人才留下來(lái)、留得住，讓這些專業(yè)的技術(shù)人員甘心在這一領(lǐng)域久久為功?！?/span>

“從目前參照公務(wù)員法管理的情況看，激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有得到有效的運(yùn)用，干多、干少，干好、干壞，與收入獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升的掛鉤還不夠緊密。未來(lái)，創(chuàng)新有效的激勵(lì)機(jī)制、防止人才流失是集采機(jī)構(gòu)在人才建設(shè)方面亟待解決的問(wèn)題?！?/span>

“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中央深改委《深化政府采購(gòu)制度方案》中提到的引入集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是很有必要的，只有通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)，才能更好地促使集采機(jī)構(gòu)從業(yè)人員真正走上專業(yè)化的道路。”

不過(guò)，上海市政府采購(gòu)中心在應(yīng)對(duì)未來(lái)人才挑戰(zhàn)方面，依然信心滿滿。“20年來(lái)，中心積累了大批專業(yè)化人才，本自俱足。中心還是政府采購(gòu)人才培養(yǎng)基地，很多人都會(huì)到我們這里來(lái)實(shí)習(xí)或掛職鍛煉?！庇浾咴诓稍L時(shí)還聽(tīng)到了許多這樣的聲音。

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