江西積極推行政采合同線上融資

江西積極推行政采合同線上融資

該省財政廳聯(lián)合省發(fā)改委及中國人民銀行南昌中心支行印發(fā)《關(guān)于開展政府采購合同線上融資的意見》，促進政府采購制度創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新及中小微企業(yè)發(fā)展

本報訊記者袁瑞娟通訊員高翔報道日前，江西省財政廳聯(lián)合江西省發(fā)展和改革委員會及中國人民銀行南昌中心支行印發(fā)《關(guān)于開展政府采購合同線上融資的意見》（以下簡稱《意見》），明確了推行政府采購合同線上融資模式的工作目標、基本原則、工作內(nèi)容、職責劃分和工作要求。旨在積極發(fā)揮政府采購的政策功能及金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，推動全省開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)，加大金融對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的支持力度，促進中小微企業(yè)發(fā)展。

《意見》明確了政府采購合同線上融資的工作目標。即，要深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持和促進中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和會議精神，充分發(fā)揮政府采購的政策功能和金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，推動江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)和中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺（以下簡稱“中征服務(wù)平臺”）對接，實現(xiàn)與政府采購合同信用融資相關(guān)的政府采購信息互聯(lián)互通，通過在線為應(yīng)收賬款的債權(quán)人、債務(wù)人和資金提供方等參與各方提供信息合作服務(wù)，形成政府采購合同線上融資模式，促進政府采購制度創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新，提高市場效率，進一步支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

《意見》強調(diào)了要遵循的三項基本原則。一是堅持政府引導、市場運作。人民銀行和財政部門積極做好政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)的政策引導、監(jiān)督管理和技術(shù)支持。同時，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，中標供應(yīng)商自行決定是否融資，自愿選擇金融機構(gòu)、融資方式，金融機構(gòu)自主決定是否提供政府采購合同信用融資。二是統(tǒng)一政策、分級負責。各設(shè)區(qū)市結(jié)合工作目標和當?shù)貙嶋H，確定是否開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)工作，符合開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)的地區(qū)，人民銀行和財政部門共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)開展的實施細則或具體措施。三是堅持多方參與，協(xié)作推進。各方應(yīng)加強溝通，密切配合，積極宣傳引導，確保各環(huán)節(jié)順暢運行。

《意見》還明確，各設(shè)區(qū)市財政局參照《江西省省本級政府采購支持中小企業(yè)信貸融資辦法（試行）的通知》文件，出臺和完善政府采購支持中小微企業(yè)信貸融資的相關(guān)政策措施，為供應(yīng)商、金融機構(gòu)融資雙方提供相關(guān)的便利和服務(wù)，要求采購人、采購代理機構(gòu)做好宣傳引導, 鼓勵中小企業(yè)在簽署政府采購合同前明確融資需求、在簽署合同時注明收款賬號等融資信息。資金審核部門在審核政府采購資金支付過程中，加強對政府采購合同中指定收款賬號的審核，保障融資資金的安全回收。各金融機構(gòu)要簡化手續(xù)，提高效率，積極開展以政府采購供應(yīng)商信用和經(jīng)營能力為基礎(chǔ)，憑借政府采購中標（成交）通知書和政府采購合同的信貸融資業(yè)務(wù)，以更便捷的流程和合理定價向供應(yīng)商提供信貸融資。鼓勵當?shù)厝嗣胥y行和財政部門結(jié)合實際，共同研究制定政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)實施細則或工作方案，構(gòu)建政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)撮合交易功能、信息查詢功能、融資申請功能和融資反饋功能。

《意見》對部門間的職責劃分進行了明確。一是人民銀行省內(nèi)各市中心支行要從政策上鼓勵金融機構(gòu)充分利用中征服務(wù)平臺開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)，對于此項工作開展較好的金融機構(gòu)，人民銀行可以在再貸款、再貼現(xiàn)等方面予以支持。二是全省各級財政部門要積極探索政府采購合同融資政策和對中小微企業(yè)相關(guān)扶持政策的整合和銜接，提高金融機構(gòu)和中小微企業(yè)參與政府采購合同融資的積極性。三是江西省發(fā)展改革委積極推動江西省公共資源交易平臺的子系統(tǒng)“政府采購”系統(tǒng)與中征服務(wù)平臺的互聯(lián)互通工作，發(fā)揮公共資源交易平臺的公告和引導功能，向采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商宣傳介紹政府采購合同。四是金融機構(gòu)要大力開展政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)，加大宣傳力度，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，對業(yè)務(wù)開展較好的基層網(wǎng)點，在信貸審批授權(quán)、業(yè)績考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應(yīng)商，在授信、貸款審查、利率等方面給予更大的便利和支持。五是各采購單位、采購代理機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介工作，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。并積極配合金融機構(gòu)和供應(yīng)商開展融資業(yè)務(wù)。六是供應(yīng)商不得弄虛作假或偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取金融機構(gòu)融資，或無故不按時還款。

《意見》還提出了具體的工作要求。一是加強組織領(lǐng)導。各單位、各部門要高度重視，切實加強政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導，建立和完善人民銀行與財政部門信息共享和工作聯(lián)動機制，科學制定工作方案，持續(xù)深入推進該項工作。二是加強宣傳引導，推動融資業(yè)務(wù)的有序開展。三是加強監(jiān)督指導。人民銀行和財政部門要加強融資情況的統(tǒng)計監(jiān)測分析，強化融資業(yè)務(wù)參與各方的責任意識，適時研究制定進一步配套政策措施，建立信用激勵懲戒考核機制，發(fā)揮財政政策的疊加效應(yīng)和信貸政策的導向作用，促進融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

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