北京拉開(kāi)“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃序幕

北京拉開(kāi)“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃序幕

■ 本報(bào)記者 吳敏

近日，“北京市‘十四五’時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃（一期）項(xiàng)目”公開(kāi)招標(biāo)結(jié)果出爐。北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以500萬(wàn)元的中標(biāo)價(jià)格獲得了北京市“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃（一期）資格。

據(jù)了解，北京市“十四五”期間的水務(wù)發(fā)展規(guī)劃（一期）相關(guān)研究成果將于2019 年12月10日前完成。

嚴(yán)把投標(biāo)資格關(guān)

為了保證北京市“十四五”期間的水務(wù)發(fā)展規(guī)劃招標(biāo)公平公正，本次招標(biāo)除了要求投標(biāo)人要符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第22條的規(guī)定以外，還設(shè)置了一些投標(biāo)人不能觸碰的“紅線”。

例如，該項(xiàng)目招標(biāo)文件指出，屬下列情況之一的單位不能作為投標(biāo)人參加投標(biāo)：為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得同時(shí)參加本合同項(xiàng)目投標(biāo)；為整體采購(gòu)項(xiàng)目的前期工作提供設(shè)計(jì)、編制規(guī)范、進(jìn)行管理等服務(wù)的法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位），不得再參加該整體采購(gòu)項(xiàng)目及其所有分項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；為整體項(xiàng)目其中某分項(xiàng)目的前期工作提供設(shè)計(jì)、編制規(guī)范、進(jìn)行管理等服務(wù)的法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位），不得再參加該分項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；未在本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)正式獲得本項(xiàng)目招標(biāo)文件的，不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

規(guī)劃需求對(duì)標(biāo)十九大新目標(biāo)

作為項(xiàng)目的采購(gòu)人單位，北京市水務(wù)局對(duì)本次“十四五”水務(wù)規(guī)劃發(fā)展（一期）所提出的采購(gòu)需求非常明確。

北京市水務(wù)局要求，“十四五”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要階段，也是北京市實(shí)施“三件大事”（落實(shí)新總規(guī)、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、籌辦好2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)）的關(guān)鍵時(shí)期。北京市“十四五”水務(wù)規(guī)劃必須對(duì)標(biāo)黨的十九大新目標(biāo)新部署新要求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、水安全保障、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)等要求，以及落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》對(duì)水務(wù)的要求，分析北京水務(wù)建設(shè)、改革發(fā)展面臨的形勢(shì)。按照“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)的要求，結(jié)合當(dāng)前治水主要矛盾，找出北京水務(wù)改革發(fā)展中存在主要短板及問(wèn)題。北京市水務(wù)局結(jié)合“十二五”“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)度，計(jì)劃在2019年啟動(dòng)“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

水務(wù)規(guī)劃滿(mǎn)足五大方面內(nèi)容

在本次“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃（一期）招標(biāo)中，北京市水務(wù)局提出，投標(biāo)單位必須滿(mǎn)足包含以下五方面的研究?jī)?nèi)容：對(duì)“十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估；“十四五”時(shí)期北京水務(wù)面臨形勢(shì)與問(wèn)題的分析；確定“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)；明確“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)；提出落實(shí)“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的保障措施。

比如，確定“十四五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，這項(xiàng)內(nèi)容須在對(duì)“十三五”時(shí)期水務(wù)規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)首都城市功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、生態(tài)文明建設(shè)和“城市病”治理以及構(gòu)建民生水務(wù)、科技水務(wù)、生態(tài)水務(wù)等的要求，合理確定“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo)，并對(duì)“十四五”時(shí)期目標(biāo)指標(biāo)值進(jìn)行測(cè)算。

明確“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，這項(xiàng)工作須緊緊圍繞落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》、疏解北京非首都功能和辦好北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)“三件大事”，持續(xù)推進(jìn)治水管水觀念轉(zhuǎn)變，全面提升水安全保障能力。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向，以全新的理念和視角，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，著力解決水務(wù)發(fā)展中存在的不平衡不充分問(wèn)題，提出北京市“十四五”時(shí)期水務(wù)改革發(fā)展主要任務(wù)。

提出“十四五”時(shí)期保障措施，這項(xiàng)內(nèi)容須從政府、市場(chǎng)、社會(huì)等層面提出落實(shí)“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃的保障措施，以確保按時(shí)按質(zhì)完成“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)制定的規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)。

階段性目標(biāo)及驗(yàn)收

據(jù)了解，該項(xiàng)目要求，中標(biāo)服務(wù)單位在2019年12月10日前完成“十三五”時(shí)期規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)與問(wèn)題分析、“十四五”時(shí)期規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)的確定、明確“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，形成 “十三五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃評(píng)估報(bào)告、“十四五”時(shí)期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃思路報(bào)告、“十四五”時(shí)期水務(wù)規(guī)劃編制工作方案等成果。

該項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)采用專(zhuān)家審查方式驗(yàn)收，由招標(biāo)人組織專(zhuān)家委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)規(guī)程等出具技術(shù)服務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)。

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