山西大同：主動邀請擴大競爭

本報記者 樂佳超 通訊員 林志平 何昌海

山西省大同市近3年來開工建設(shè)保障性住房達(dá)24.3萬套，其保障性住房建設(shè)規(guī)模在山西省11個城市中名列第一。大量保障房項目的建設(shè)帶動了保障房電梯采購的規(guī)模。同時，大同市政府采購部門也因此形成了一套行之有效的工作流程和采購方法。

公開招標(biāo)資格預(yù)審

為了更好地保證保障性住房項目的質(zhì)量，2010年初大同市政府下發(fā)了《大同市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確保障性住房、重點建設(shè)工程政府采購項目范圍及要求的通知》，明確規(guī)定，將電梯等保障性住房和重點建設(shè)工程的材料、設(shè)備和工程采購列入了政府集中采購品目。

“大同市市長耿彥波對保障性住房配套實施采購高度重視，他親自進(jìn)行了指導(dǎo)，要求在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，盡可能節(jié)約資金。”大同市政府采購中心主任林志平向記者介紹，為更好地完成采購任務(wù)，他們通過網(wǎng)上了解、現(xiàn)場考察以及向國內(nèi)其他采購中心咨詢等多種渠道了解國內(nèi)電梯行業(yè)情況，為采購招標(biāo)提供切實可行的依據(jù)。

一切準(zhǔn)備就緒后，大同市政府采購中心開始邁出采購的第一步。“項目采購以公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。”大同市政府采購中心電梯項目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，他們的第一步是公開招標(biāo)資格預(yù)審。這個環(huán)節(jié)每年都會舉行一次，面向所有供應(yīng)商投標(biāo)的同時，他們也會有針對性的重點邀請一些優(yōu)秀供應(yīng)商前來參與投標(biāo)。

根據(jù)大同市政府采購中心的《電梯項目資格符合性審查文件》規(guī)定，資格預(yù)審采用綜合評審法，由采購人與相關(guān)專家共同組成的評審委員會對企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品保證、納稅情況、企業(yè)信譽以及服務(wù)等進(jìn)行評審，最后將實力強、業(yè)績好的品牌供應(yīng)商篩選出來。

邀請招標(biāo)重視配件

大同市保障性住房電梯政府采購項目的第二步是以邀請招標(biāo)的方式，邀請資格預(yù)審入圍的供應(yīng)商參加招標(biāo)，這樣就可以讓品牌和質(zhì)量在同一檔次的供應(yīng)商同場競爭。同時，在項目設(shè)置上，他們發(fā)揮政府集中采購規(guī)模優(yōu)勢，集中多家需求，形成數(shù)量上的優(yōu)勢，并堅持“以量壓價、多輪報價、最低價中標(biāo)”的方法選擇供應(yīng)商。

在大同市政府采購中心提供的邀請招標(biāo)文件中記者發(fā)現(xiàn)，除了常見的《投標(biāo)報價表》、《主要部件技術(shù)性能表》等表格之外，他們還要求供應(yīng)商填寫一份《投標(biāo)電梯配置清單》。“電梯是組裝性產(chǎn)品，確定清單報價，就是要確保電梯的主要配件必須達(dá)到品牌廠家生產(chǎn)的80%以上。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保證電梯配件絕大部分都是原廠生產(chǎn)，這樣可以提高電梯的整體性能和安全性。

“通過讓供應(yīng)商充分競爭，我們?nèi)〉昧顺５碾娞莶少弮r格。”大同市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬，過去一個六層樓的電梯價格約為24萬元，經(jīng)政府集中采購，目前價格僅17萬元左右，節(jié)約資金近3成，同時質(zhì)量也更有保障。