貫徹落實深改方案邁出堅實第一步

貫徹落實深改方案邁出堅實第一步

財政部落實《深化政府采購制度改革方案》的第一份制度文件——《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》發(fā)布

本報訊記者樂佳超報道 “這是一個良好的開局，是財政部貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》邁出的堅實第一步”“對供應商來說，無疑是給我們送來了一個巨大的紅包”“今年政府工作報告提出了‘按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待’的要求，此舉是財政部以制度的形式把這個要求落到了實處。我們倍感激動興奮”……《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》）日前甫一發(fā)布，就在政府采購領域引起一片點贊之聲。

據(jù)財政部相關負責人介紹，此次出臺的《通知》是對去年中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》中關于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境具體要求的落實，也是財政部落實《深化政府采購制度改革方案》的第一份制度文件?！锻ㄖ肪哂腥齻€“亮點”：一是全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。根據(jù)兩會代表委員建議、企業(yè)來信、網(wǎng)民咨詢、投訴舉報案件、監(jiān)督檢查等反映的情況，整理了十類突出問題，要求各地區(qū)、各部門進行全面清理和糾正，清理結果要及時向社會公開，并于2019年10月31日前報送財政部。二是嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度。要求各地區(qū)、各部門在制定涉及市場主體的政府采購制度辦法時嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，在相關制度辦法實施過程中要定期或者適時評估其影響。三是對標世行指標，對現(xiàn)有制度規(guī)定做出補充和細化。世行擬于2020年起將公共采購指標引入營商環(huán)境指標體系，這將對我國在《營商環(huán)境報告》中的排名產(chǎn)生重要影響。為貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，財政部對標世行營商環(huán)境指標中的公共采購指標，在《通知》中就目前政府采購領域一些不明確、不細化的方面作出明確要求。

“財政部將貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》邁出的第一步落在優(yōu)化營商環(huán)境上，具有十分重要的導向意義，政府采購一頭連著政府，一頭連著市場，是我國優(yōu)化整體營商環(huán)境的重要抓手?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，更好地貫徹政府采購“公平競爭”的法定原則，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，將有效帶動整體營商環(huán)境的提升，對我國加快形成國際化的一流營商環(huán)境起到積極作用。

“《通知》為供應商參與政府采購市場競爭破除了準入、參與等方面的‘障礙’，又去除了采購活動辦事程序、執(zhí)行要求、采購資金等方面的‘煩苛’，保護了供應商的合法權益，將為我們參與政府采購市場競爭筑就‘坦途’?！币晃徽少徆檀碚f道。

據(jù)了解，為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，財政部將啟動一系列工作，包括提請修訂政府采購法、研究起草貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》實施意見、加快推進政府采購電子賣場建設，以及印發(fā)一系列制度文件等。

（《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》詳見第三版）

·短評·

精彩的開局是改革邁向成功的關鍵

財政部發(fā)布《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），細讀之后可謂“余香滿口，回味無窮”。這份制度文件推出的促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施，都體現(xiàn)了 “頂層設計”的高度、廣度和精度。首先，無論是全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，還是嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度要求，都是真正貫徹落實黨的十九大和十八屆四中全會關于全面推進依法治國要求，體現(xiàn)出了“頂層設計”的高度。其次，主動對標世行指標，對現(xiàn)有制度規(guī)定做出補充和細化，使改革具有廣闊的國際視野，體現(xiàn)出了“頂層設計”的廣度。再次，根據(jù)兩會代表委員建議、企業(yè)來信、網(wǎng)民咨詢、投訴舉報案件、監(jiān)督檢查等反映的情況，整理了十類突出問題，要求各地區(qū)、各部門進行全面清理和糾正，真正做到了以問題為導向推進改革，體現(xiàn)出了“頂層設計”的精度。這些鮮明的特色體現(xiàn)了財政部門在深化政府采購制度改革過程中注重調(diào)查研究、吸收國際通行做法和務實的工作作風?！锻ㄖ返某雠_，標志著貫徹落實深改方案己邁出堅實“第一步”，開了一個好局。

落實深改方案發(fā)令槍已打響，各級、各地政府采購有關部門也要積極行動起來，形成深化政府采購制度改革全國一盤棋的良好局面。《通知》作為財政部落實深改方案的第一份制度文件，各級、各地政府采購有關部門要本著“學好法、普好法、用好法”的精神貫徹落實《通知》，使《通知》在構建統(tǒng)一開放、競爭公平有序、營商環(huán)境優(yōu)化的政府采購市場體系中發(fā)揮應有的作用。

起步?jīng)Q定全程，開局關系全局。為貫徹落實深改方案，財政部將啟動一系列工作，包括提請修訂《政府采購法》、研究起草貫徹落實深改方案的實施意見、加快推進政府采購電子賣場建設等，以及制定一系列制度文件。我們相信，有了良好的開局，深化政府采購制度改革必能穩(wěn)步推進，早日構建起采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現(xiàn)代政府采購制度。

(本報編輯部)

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