利用大數(shù)據(jù)、智能化、區(qū)塊鏈?zhǔn)钦袠?biāo)采購的必經(jīng)之路

【觀點(diǎn)速遞】

利用大數(shù)據(jù)、智能化、區(qū)塊鏈?zhǔn)钦袠?biāo)采購的必經(jīng)之路

■ 孫建文

2013年2月，國家發(fā)展改革委公布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》；2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），要求建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，加快推進(jìn)交易全過程電子化，實現(xiàn)交易全流程公開透明和資源共享。最近幾年，招標(biāo)采購全流程電子化迎來發(fā)展的黃金期，這給采購各方帶來了諸多便利，如公開公平、全程留痕、提效增速等。

但是，紙質(zhì)招標(biāo)采購時代存在的某些問題并沒有因為電子化、信息化而消失。相反，由于投標(biāo)成本的降低，相關(guān)問題呈加劇之勢。例如，圍標(biāo)串標(biāo)問題依然存在；惡意低價難以識別與預(yù)警；無法客觀評價評審專家的履職情況，“專家不?！薄皩＜也还爆F(xiàn)象普遍存在；對招標(biāo)采購過程的監(jiān)督管理缺乏有力抓手。而電子招標(biāo)投標(biāo)最大的一個特點(diǎn)，就是保存并積累了大量的數(shù)據(jù)，當(dāng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)積累到一定量時，可通過大數(shù)據(jù)平臺來挖掘這些數(shù)據(jù)和信息的價值。通過大數(shù)據(jù)平臺，可以洞察交易內(nèi)容、解析主體特征、監(jiān)管各方行為、評估行業(yè)市場。上述提到的諸多問題，也可通過大數(shù)據(jù)、智能化與區(qū)塊鏈技術(shù)來解決。

首先是識別投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)。在招標(biāo)采購項目交易過程中，雖然全流程電子招標(biāo)投標(biāo)已將計算機(jī)特征識別技術(shù)引入了清標(biāo)環(huán)節(jié)（所謂清標(biāo)，是指在電子化評標(biāo)環(huán)節(jié)利用軟件查詢各供應(yīng)商投標(biāo)文件的清單部分是否存在與招標(biāo)文件不一致的地方，將各供應(yīng)商錯誤的地方按照招標(biāo)文件的規(guī)定予以廢標(biāo)或者修正。其只針對報價部分，而不對各供應(yīng)商進(jìn)行排名），可基于硬件識別碼識別同一個項目中入圍的投標(biāo)人是否使用同一臺電腦編制投標(biāo)文件，但是，若圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)采用隱蔽手段，在同一個項目中仍可躲過識別。對此，我們可將時間維度拉長，對于投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)的識別，除了借助于制作標(biāo)書的硬件信息識別異常個體關(guān)系外，還可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，挖掘企業(yè)的歷史共同投標(biāo)關(guān)系、中標(biāo)情況、企業(yè)與項目的特征集中度等，建立圍標(biāo)、串標(biāo)企業(yè)群體識別模型，將異常群體精準(zhǔn)識別出來。

其次是智能評標(biāo)解決“專家不專”“專家不公”問題。當(dāng)前，招標(biāo)采購活動積累的數(shù)據(jù)越來越多，大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的算法也越來越準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)的結(jié)論是從億萬條歷史紀(jì)錄中得出的，而機(jī)器給出的結(jié)論要比人為判斷更加準(zhǔn)確，一些通用類、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的貨物項目的評標(biāo)，也可能由數(shù)據(jù)、機(jī)器來主導(dǎo)。

最后是智慧監(jiān)管。通過對大數(shù)據(jù)的分析及應(yīng)用，能夠為行政監(jiān)督部門和市場主體提供多項服務(wù)，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。此外，隨著招標(biāo)采購領(lǐng)域全流程電子化的廣泛應(yīng)用，同時對產(chǎn)生的數(shù)據(jù)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷深入挖掘和深度應(yīng)用，大家對數(shù)據(jù)真實性和完整性的質(zhì)疑可能會越來越多，而交易中心（采購中心）卻往往無法自證清白。對此，可嘗試借助區(qū)塊鏈技術(shù)，解決交易流程中電子數(shù)據(jù)易變、易篡改、易丟失等普遍性難題，保障交易數(shù)據(jù)的真實性與完整性。

（作者系北京筑龍信息技術(shù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，本文為作者在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動技術(shù)創(chuàng)新成果推廣運(yùn)用交流會上的發(fā)言摘編，文字由本報記者昝妍整理）

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