借力電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)政府采購(gòu)電商化區(qū)域合作

借力電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)政府采購(gòu)電商化區(qū)域合作

——四川省內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心主任 謝川

一、電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，為政府采購(gòu)提供了新的模式

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展，給政府采購(gòu)交易方式帶來(lái)了全新的變化。電子商務(wù)低成本、高效率和透明化的明顯優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子商城等“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”交易方式的不斷創(chuàng)新。目前，全國(guó)范圍內(nèi)北京、上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、四川等多個(gè)省市，已經(jīng)陸續(xù)建成省級(jí)網(wǎng)上商城或采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)，這是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)由傳統(tǒng)線下單一渠道模式、向線上網(wǎng)上商城采購(gòu)多元化模式的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，內(nèi)江市把電子商務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一號(hào)工程，始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向電子商務(wù)聚集，工作力量向電子商務(wù)集中，優(yōu)惠政策向電子商務(wù)傾斜，電子商務(wù)交易額，連續(xù)多年居川南首位、全省第三。從2014年開(kāi)始，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下、省級(jí)部門(mén)的支持下，內(nèi)江每年均舉辦川南電商博覽會(huì)，今年是第五屆。活動(dòng)旨在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)“四川電子商務(wù)第二城”“川南電子商務(wù)發(fā)展中心”，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。內(nèi)江交易服務(wù)中心借道川南電商博覽會(huì)平臺(tái)，借力方興未艾的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將不斷推行政府采購(gòu)電商化的探索和實(shí)踐。

二、政府采購(gòu)電商化發(fā)展，為電商企業(yè)提供了新的商機(jī)

內(nèi)江市公共資源交易服務(wù)中心自2013年整合成立以來(lái)，政府采購(gòu)規(guī)模逐年上升，僅2018年，就執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算86.47億元。從2015年開(kāi)始，我們實(shí)施網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，隨著競(jìng)價(jià)商品品目的增加、電子化競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的不斷升級(jí)，競(jìng)價(jià)規(guī)模逐步擴(kuò)大，競(jìng)價(jià)流程更加規(guī)范、透明，截至2018年底，全市共執(zhí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目9355個(gè)，采購(gòu)預(yù)算2.76億元。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，川內(nèi)各市州，通過(guò)電子化平臺(tái)交易方式實(shí)施的政府采購(gòu)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)50億，如此巨大的市場(chǎng)規(guī)模，為電子商務(wù)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的動(dòng)力。

三、網(wǎng)上商城的融合發(fā)展，為政采電商化提供了新的路徑

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面應(yīng)用電子商務(wù)，可以驅(qū)動(dòng)采購(gòu)供應(yīng)鏈高效運(yùn)行、促進(jìn)采購(gòu)供應(yīng)鏈低成本使用、保障采購(gòu)供應(yīng)鏈規(guī)范陽(yáng)光。充分發(fā)揮區(qū)域間政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造政府采購(gòu)共享平臺(tái)，已成為政府采購(gòu)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）區(qū)域共建，拓展政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)

有效利用各地政府采購(gòu)聚合的規(guī)模效應(yīng)，共建政府采購(gòu)區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，有效推動(dòng)區(qū)域交易平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。主要是統(tǒng)一云商品庫(kù)，統(tǒng)一云價(jià)格監(jiān)測(cè)，基于云計(jì)算平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，運(yùn)用統(tǒng)一的商品庫(kù)信息、價(jià)格監(jiān)測(cè)措施，構(gòu)建價(jià)格監(jiān)測(cè)適時(shí)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行與市場(chǎng)價(jià)的快速比對(duì)，保證采購(gòu)商品的真實(shí)度和性?xún)r(jià)比，構(gòu)建流程清晰、全程留痕，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的開(kāi)放式的政府采購(gòu)網(wǎng)上交易平臺(tái)。同時(shí)，建設(shè)供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，為供應(yīng)商建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。

（二）平臺(tái)共用，提高政府采購(gòu)工作效率

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鏈接跨區(qū)域的電子商務(wù)平臺(tái)，整合各地分散的政府采購(gòu)市場(chǎng)體量，推動(dòng)各市州相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共用共享，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，節(jié)省信息化建設(shè)維護(hù)成本。經(jīng)過(guò)調(diào)研，并與軟件開(kāi)發(fā)商交流探討，區(qū)域共建電商平臺(tái)所形成的規(guī)模效應(yīng)，足以吸引平臺(tái)建設(shè)方和供應(yīng)商攜手，共同建設(shè)政府采購(gòu)區(qū)域電商平臺(tái)。即由平臺(tái)開(kāi)發(fā)方和入駐供應(yīng)商按要求搭建電子商務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)和日常管理，政府采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)平臺(tái)使用和監(jiān)管。從理論上來(lái)說(shuō)，加入?yún)^(qū)域共建的市州交易中心越多，就愈加能夠體現(xiàn)區(qū)域共建平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)不斷整合政府采購(gòu)市場(chǎng)，集合規(guī)模效應(yīng)，吸引各類(lèi)電商企業(yè)積極進(jìn)駐，通過(guò)公開(kāi)、充分的競(jìng)爭(zhēng)，讓采購(gòu)人獲得更實(shí)惠的采購(gòu)價(jià)格，節(jié)約采購(gòu)成本。

（三）數(shù)據(jù)互通，維護(hù)政府采購(gòu)公開(kāi)秩序

政府采購(gòu)區(qū)域電商平臺(tái)，不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的政府公共服務(wù)改革，更是將政府采購(gòu)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益探索。利用電子商務(wù)技術(shù)，共建、共用、共享區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)，可以在更為廣闊的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)交易流程管理，進(jìn)行政府采購(gòu)交易信息、供應(yīng)商信息、商品參數(shù)等交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管的地區(qū)協(xié)同，更加有效的實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”的原則。

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