蘇州：強化預(yù)算單位的采購主體責(zé)任

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蘇州：強化預(yù)算單位的采購主體責(zé)任

該市舉辦加強政府采購內(nèi)控、落實采購人主體責(zé)任業(yè)務(wù)培訓(xùn)

本報訊近日，江蘇省蘇州市財政局對市級各預(yù)算單位的政府采購負(fù)責(zé)人開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。旨在進(jìn)一步提升市級預(yù)算單位政府采購內(nèi)控制度建設(shè)的能力和水平，強化預(yù)算單位在政府采購中的主體責(zé)任。

培訓(xùn)會上，通過如何正確深入理解《政府采購法》及如何落實采購人主體責(zé)任和內(nèi)控制度建設(shè)，特別是結(jié)合實例對政府采購的重點環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行了細(xì)化解讀，使參訓(xùn)人員對政府采購工作有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識，并有利于各單位有效落實蘇州市財政局近期出臺的《關(guān)于全面落實預(yù)算單位采購人主體責(zé)任的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），及《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的通知》（以下簡稱《內(nèi)控建設(shè)》）這兩份文件的精神和要求。

“強化采購人主體責(zé)任是深化財政制度整體改革的必然要求，為深入貫徹落實中央《深化政府采購制度改革方案》精神，全面落實采購人主體責(zé)任，建立健全預(yù)算單位政府采購內(nèi)控制度，規(guī)范預(yù)算單位采購行為，我們近期出臺了《工作意見》和《內(nèi)控建設(shè)》兩份文件，為強化預(yù)算單位采購人主體責(zé)任立了新規(guī)。”蘇州市財政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《工作意見》從正面推動采購人主體責(zé)任的角度，明確了采購人在政府采購十二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體權(quán)利和義務(wù)，以及推動采購人主體責(zé)任落實到位的具體措施，形成橫向與縱向結(jié)合的有效監(jiān)管機(jī)制?！秲?nèi)控建設(shè)》從完善采購人主體責(zé)任內(nèi)在需要的角度，通過梳理政府采購內(nèi)控的風(fēng)險提示點，促進(jìn)采購人建立和完善政府采購內(nèi)部控制的風(fēng)控措施，實現(xiàn)對采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約。《工作意見》和《內(nèi)控建設(shè)》這兩份文件分別都包括三個方面的內(nèi)容。

據(jù)介紹，《工作意見》具體內(nèi)容包括：一是強調(diào)了理解落實采購人主體責(zé)任的重要意義。采購人應(yīng)高度重視政府采購工作，采取措施抓好重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范程序，嚴(yán)格問效追責(zé)，全面落實采購人主體責(zé)任；二是厘清采購人主體責(zé)任范圍，提出了政府采購十二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求；三是推動采購人主體責(zé)任落實到位，從采購人主動作為的角度，要求預(yù)算單位逐步建立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組制，通過“制度管人、制度管事”的方式規(guī)范單位的政府采購行為，自覺加強政策理論學(xué)習(xí)，積極配合行業(yè)主管部門牽頭組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、批量集中采購、進(jìn)口產(chǎn)品集中論證等。同時，蘇州市財政部門也將建立以政法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門共同配合的有效監(jiān)督機(jī)制，通過績效考核體系建設(shè)、政務(wù)誠信體系建設(shè)、采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)等方式強化監(jiān)管手段。此外，《工作意見》以附件形式，梳理匯總了政府采購法律法規(guī)中涉及采購人主體責(zé)任行政處罰內(nèi)容，通過提示政府采購活動風(fēng)險點，提醒采購人全面審視主體責(zé)任。

《內(nèi)控建設(shè)》包括的三方面內(nèi)容為：一是闡述內(nèi)控制度的工作目標(biāo)，以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則，逐步形成政府采購內(nèi)部運轉(zhuǎn)和控制制度，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運行的有效制約；二是明確了內(nèi)控制度的主要內(nèi)容，要求采購人通過明確政府采購環(huán)節(jié)、貫徹政府采購制度、合理設(shè)置崗位職責(zé)，細(xì)化各流程、各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制定政府采購內(nèi)部控制制度；三是對采購人內(nèi)控制度、政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員制度的相關(guān)內(nèi)容提出落實要求，切實提升采購人政府采購的組織管理水平。此外，文件最后以附件形式匯總了采購人政府采購內(nèi)控的風(fēng)險提示點。

（艾菁）

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