【走進(jìn)黑龍江】政府采購(gòu)助力“和諧龍江”建設(shè)

【走進(jìn)黑龍江】

（圖為黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高大偉）

政府采購(gòu)助力“和諧龍江”建設(shè)

——訪黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高大偉

“十一五”期間，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制是我們的一個(gè)著力點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期我們的目標(biāo)是全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)監(jiān)管，其中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)圍、串標(biāo)行為的監(jiān)管，并突出對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管。

實(shí)習(xí)記者 賈璐 記者 袁瑞娟 通訊員 李硯石

采購(gòu)規(guī)模保持著年均28.9%的較高增長(zhǎng)率，建立了政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式，創(chuàng)造性地借助地市力量開(kāi)展民生項(xiàng)目履約驗(yàn)收……“十一五”期間黑龍江省的政府采購(gòu)工作亮點(diǎn)頻閃。

他們改革的內(nèi)在動(dòng)力是什么？在該省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)以及加強(qiáng)“兩基”建設(shè)中扮演什么角色？又將實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展？日前，在黑龍江全省政府采購(gòu)工作會(huì)議召開(kāi)之際，《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者獨(dú)家采訪了黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高大偉。

公開(kāi)透明的采購(gòu)機(jī)制逐步成型

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：高廳長(zhǎng)，黑龍江省的政府采購(gòu)規(guī)模從2005年到2010年保持著年均28.9%的較高增長(zhǎng)率，您如何解讀這樣的成績(jī)？

高大偉：能保持較高的增長(zhǎng)率，最主要的原因在于“十一五”時(shí)期，我省政府采購(gòu)工作精細(xì)化科學(xué)化水平的不斷提高，突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是公開(kāi)招標(biāo)比重?cái)U(kuò)大。全省公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)金額由2005年的27.9億元增加到2010年的88億元。二是信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。省本級(jí)和部分市縣不但發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息，而且將競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)的信息全部網(wǎng)上發(fā)布，還推行了預(yù)中標(biāo)公示制。三是電子化采購(gòu)水平有了很大提高。全省13個(gè)市（地）、10個(gè)縣（市）啟用了我省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的外網(wǎng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息在線提交；包括省本級(jí)在內(nèi)的5個(gè)地市所屬預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了政府集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃在線申報(bào)、批復(fù)下達(dá)；供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)了在線注冊(cè)登記、網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)。四是供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。投訴滿意率超過(guò)95%。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：“十一五”時(shí)期貴省的政府采購(gòu)工作亮點(diǎn)頻閃，您認(rèn)為政府采購(gòu)制度在貴省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中扮演了什么角色？

高大偉：政府采購(gòu)對(duì)“和諧龍江”建設(shè)的積極影響可圈可點(diǎn)：一是政府集中采購(gòu)強(qiáng)化了預(yù)算約束，加大了財(cái)政監(jiān)督力度，清晰了財(cái)政資金的流向，是財(cái)政工作精細(xì)化科學(xué)化的重要一環(huán)。二是政府集中采購(gòu)節(jié)支效果明顯，提高了財(cái)政資金使用效益。“十一五”時(shí)期，全省累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金50.8億元。并且我們對(duì)節(jié)約資金進(jìn)行分類回籠管理，真正對(duì)財(cái)政資金的使用做到了開(kāi)源節(jié)流并重。三是對(duì)廉政建設(shè)的有力促進(jìn)。政府集中采購(gòu)按照法定程序運(yùn)作，最大的訴求就是公開(kāi)、透明、規(guī)范，有力地從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是強(qiáng)化了維護(hù)國(guó)家利益和采購(gòu)國(guó)貨的意識(shí)，同時(shí)，還發(fā)揮了政府采購(gòu)政策功能，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購(gòu)。

找準(zhǔn)政采工作的著力點(diǎn)

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在“十一五”期間，黑龍江省政府采購(gòu)工作的一大亮點(diǎn)是強(qiáng)化預(yù)算約束，請(qǐng)問(wèn)您如何看待部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)之間的關(guān)系？

高大偉：在具體工作中，我們調(diào)動(dòng)了部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付這“三駕馬車”的力量。“十一五”期間，完善政府采購(gòu)預(yù)算編制是我們的一個(gè)著力點(diǎn)。全省13個(gè)地市和部分縣建立了政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式，政府采購(gòu)預(yù)算的約束力逐步增強(qiáng)。日前，我們又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》，對(duì)各類政府采購(gòu)節(jié)約資金的去向做出明確規(guī)定，同時(shí)利用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)加強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)約資金管理。旨在以規(guī)范政府采購(gòu)節(jié)約資金為突破口，通過(guò)科學(xué)化精細(xì)化的管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付全鏈條的嚴(yán)格管控，從而進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政支出的使用效益。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：在“十一五”期間，黑龍江民生類項(xiàng)目在采購(gòu)和履約驗(yàn)收方面很有特色，請(qǐng)您談?wù)勅绱酥匾曔@項(xiàng)工作是基于什么考慮？

高大偉：我們的出發(fā)點(diǎn)首先是要惠民生、解民憂，這也是我們建設(shè)“和諧龍江”的基本思路。中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書(shū)屋、財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具、小糧倉(cāng)、藥品等都是關(guān)乎千萬(wàn)家的大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)漏洞，千萬(wàn)家的切身利益就要受損。政府采購(gòu)有一套規(guī)范的程序，可以降低這些項(xiàng)目的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為千家萬(wàn)戶的權(quán)益護(hù)航。2010年，我們還創(chuàng)新了民生項(xiàng)目的履約驗(yàn)收模式，針對(duì)由省級(jí)政府采購(gòu)的涉及縣、區(qū)、鄉(xiāng)的民生類項(xiàng)目合同履約，實(shí)行委托市（地）政府采購(gòu)中心組織抽檢驗(yàn)收辦法。這種驗(yàn)收方法實(shí)行1年來(lái)，目前已初見(jiàn)成效。另外，日漸增多的民生項(xiàng)目也是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的有力抓手。

擴(kuò)大規(guī)模夯實(shí)監(jiān)管

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：“十一五”政府采購(gòu)支持了“和諧龍江”建設(shè)，那么“十二五”黑龍江政府采購(gòu)工作的主要思路是什么？

高大偉：下一步，我們的主要發(fā)展思路是按照財(cái)政“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模為重點(diǎn)，推動(dòng)我省政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在七一講話中提出，全黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四種危險(xiǎn)，字字千鈞，警示深刻。我們政府采購(gòu)戰(zhàn)線的同志要增強(qiáng)新形勢(shì)下做好政府采購(gòu)工作的責(zé)任感和使命感。針對(duì)全黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，要提升四種能力。首先，在提升堅(jiān)定理想信念能力和學(xué)習(xí)工作能力的基礎(chǔ)上提升服務(wù)能力。政府采購(gòu)戰(zhàn)線的同志應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，培養(yǎng)快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的工作作風(fēng)，做到親民、愛(ài)民、為民，做到以保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益為前提，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，進(jìn)一步樹(shù)立政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的良好形象。另外，應(yīng)提升拒腐防變能力，常懷律己之心、常思貪欲之害，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，努力塑造一支依法行政、廉潔服務(wù)的“陽(yáng)光采購(gòu)”隊(duì)伍。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：會(huì)上您提出黑龍江政府采購(gòu)工作的重心開(kāi)始由建章立制轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)規(guī)范層面。今后，全省政府采購(gòu)監(jiān)管工作將主要集中在哪些方面？

高大偉：“十二五”時(shí)期我們的目標(biāo)是全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)監(jiān)管，其中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)圍、串標(biāo)行為的監(jiān)管，并突出對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管。具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是程序規(guī)范。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督。

二是公開(kāi)透明。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度，鞏固公開(kāi)招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位。要建立對(duì)采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理，按照《政府采購(gòu)法》的制度設(shè)計(jì)，評(píng)審專家代替采購(gòu)人行使采購(gòu)決策權(quán)。因此，專家選取和評(píng)審環(huán)節(jié)是保證政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正、透明的基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展對(duì)采購(gòu)人政府集中采購(gòu)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度考核，細(xì)化監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)當(dāng)事人依法集中采購(gòu)和規(guī)范操作的意識(shí)。

三是提高采購(gòu)效率。進(jìn)一步明確采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限，對(duì)有特殊需求的采購(gòu)項(xiàng)目，采取特事特辦的辦法縮短采購(gòu)時(shí)間。同時(shí)要處理好規(guī)范采購(gòu)行為和提高采購(gòu)效率的關(guān)系，在二者結(jié)合“度”上下功夫。要加快電子化政府采購(gòu)建設(shè)的步伐，盡快開(kāi)發(fā)完善政府采購(gòu)管理系統(tǒng)各功能模塊，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化、全覆蓋一體化，保證政府采購(gòu)安全通暢、高效便捷，便于社會(huì)各界的監(jiān)督。要努力擴(kuò)大網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模，降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)透明度，提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》：按照“十二五”規(guī)劃，請(qǐng)談?wù)劷衲甑恼少?gòu)工作重心？

高大偉：我們今年的工作重心是進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，使政策調(diào)控發(fā)揮更大的作用。今年3月份，省里發(fā)出重要指示，要求把政府采購(gòu)額增長(zhǎng)作為重要指標(biāo)。為此，省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，廳長(zhǎng)也對(duì)此做了批示。我們計(jì)劃從以下4方面入手：一要理順統(tǒng)計(jì)口徑，將工程納入政府采購(gòu)范圍。這既是財(cái)政部的要求也是當(dāng)今的大勢(shì)所趨。二要進(jìn)一步修訂完善政府集中采購(gòu)目錄，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。將財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金、中央和省專項(xiàng)補(bǔ)助、國(guó)債資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金及借（貸）款資金的政府采購(gòu)全面納入政府采購(gòu)目錄。三要及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，要相關(guān)部門(mén)、財(cái)政業(yè)務(wù)科室溝通協(xié)調(diào)，采取措施及時(shí)將涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目按照預(yù)算調(diào)整程序調(diào)整到政府采購(gòu)預(yù)算中來(lái)。四要進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)規(guī)程，目前，我省將基本藥物和非基本藥物采購(gòu)額全面納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，要按照藥品交易平臺(tái)的藥品實(shí)際交易數(shù)量和交易額，納入季度政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍。

可以說(shuō)，拓展政府采購(gòu)工作領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，既是今年的工作重心，也是今后一段時(shí)間長(zhǎng)抓不懈的重點(diǎn)工作。

趙謙：情系政采的謙謙君子

漫畫(huà)/高振興

白山黑水之地，有一位謹(jǐn)言敏行的謙謙君子。

他孜孜以求、勤奮敬業(yè)、好學(xué)善思、謙虛謹(jǐn)慎……

他是管理學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，全國(guó)省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)學(xué)歷最高的管理人員之一。無(wú)論是工作，還是學(xué)習(xí)，他總是以飽滿的熱情和旺盛的精力來(lái)應(yīng)對(duì)。

他對(duì)做好政府采購(gòu)工作有堅(jiān)定執(zhí)著的信念：做好政府采購(gòu)工作，一定要增強(qiáng)全局觀念，將管理寓于服務(wù)之中，為財(cái)政中心工作服務(wù)。這不僅需要精湛的專業(yè)水準(zhǔn)，還要有一份沉甸甸的責(zé)任感。

他用實(shí)際行動(dòng)為這句話做出注腳：自擔(dān)任省政府采購(gòu)管理辦公室主任以來(lái)的兩年半時(shí)間里，結(jié)合政府采購(gòu)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定了《黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)和特殊情況非招標(biāo)方式采購(gòu)審批管理規(guī)定》、《黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法》等一系列規(guī)章制度，建立了規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和加強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)約資金管理的制度辦法，初步建立了全省政府采購(gòu)制度管理體系。他強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，采取措施積極扶持自主創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展。他運(yùn)用自己的學(xué)識(shí)和在實(shí)踐中的感悟，為財(cái)政部和省委、省政府當(dāng)參謀、提建議，一些建議已引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

他，便是黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任趙謙，一位在財(cái)政系統(tǒng)工作多年的“老兵”，一位自謙的政府采購(gòu)領(lǐng)域的“新兵”！

“今天的所為不能算是成績(jī)，是應(yīng)該做的工作，我只是習(xí)慣于把該做的工作力求完美。政府采購(gòu)工作涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，要將它做好不容易。但我認(rèn)為，只要堅(jiān)持‘三公’原則，樹(shù)立好服務(wù)意識(shí)，勤實(shí)踐、善思考，將管理寓于服務(wù)之中，真正為政府采購(gòu)各方當(dāng)事人服務(wù)好，政府采購(gòu)工作中的一些問(wèn)題將迎刃而解，政府采購(gòu)事業(yè)一定能做成陽(yáng)光事業(yè)。”凡事追求完美的趙謙謙虛地表示。

內(nèi)斂舒緩、謙虛謹(jǐn)慎是趙謙留給別人的印象。越是接近他，越是被他謙虛儒雅的風(fēng)度折服。其實(shí)，在趙謙謙虛謹(jǐn)慎的背后，是運(yùn)籌帷幄的從容，是細(xì)致縝密的思路。

隨著政府采購(gòu)加入GPA談判進(jìn)程的加快，趙謙敏銳地意識(shí)到，我國(guó)政府采購(gòu)工作將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他明確提出，下一步全省政府采購(gòu)工作將以規(guī)范監(jiān)管、擴(kuò)大規(guī)模和提升能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)的科學(xué)化精細(xì)化管理。他認(rèn)為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要踏踏實(shí)實(shí)地走好每一步，更需要政府采購(gòu)制度的規(guī)范完善和采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)的提高……

于日前召開(kāi)的黑龍江全省政府采購(gòu)工作會(huì)議，為全省的政采工作者搭建了溝通交流的平臺(tái)，讓大家找到了“娘家”的感覺(jué)。與趙謙一起開(kāi)會(huì)，他的工作激情與執(zhí)著，感染了記者。雖然他為辦好這次全省工作會(huì)連續(xù)熬了幾個(gè)通宵，但會(huì)議期間的每一天，他都能精神飽滿地忙前忙后，堅(jiān)持與會(huì)議代表一起討論、交流，并為會(huì)議代表和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的講座。

一路的風(fēng)塵仆仆，同行的人都感到有些疲憊。他不竭的工作激情從何而來(lái)？趙謙坦言，采購(gòu)辦的工作繁雜而人手又少，挑燈夜戰(zhàn)早已習(xí)慣，不懈追求早已磨練出了堅(jiān)強(qiáng)意志。同時(shí)，工作激情更是來(lái)自于對(duì)政府采購(gòu)的熱愛(ài)和肩上那份沉甸甸的責(zé)任。（袁瑞娟賈璐）

【地市動(dòng)態(tài)】

哈爾濱：逾三成項(xiàng)目網(wǎng)上采購(gòu)

本報(bào)訊記者從哈爾濱市政府采購(gòu)中心獲悉，2011年逾三成項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)。

據(jù)悉，2011年，該市政府采購(gòu)中心通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目為605項(xiàng)，占總采購(gòu)任務(wù)的42%；網(wǎng)上采購(gòu)金額占總采購(gòu)額的33%。

據(jù)記者了解，該市電子化政府采購(gòu)工作起步于2002年，同年4月率先在省內(nèi)創(chuàng)建開(kāi)通了哈爾濱市政府采購(gòu)網(wǎng)，并率先開(kāi)辟了省內(nèi)網(wǎng)上采購(gòu)。近10年來(lái)，該市采購(gòu)中心先后對(duì)網(wǎng)站建設(shè)投入了近百萬(wàn)元，幾經(jīng)改造、升級(jí)、擴(kuò)容，已形成一定的規(guī)模。據(jù)介紹，網(wǎng)站的建立使得采購(gòu)工作全面實(shí)現(xiàn)電子信息化：開(kāi)展了無(wú)紙化辦公；提高了采購(gòu)效率，采購(gòu)時(shí)間平均縮短了1-2天；有效降低了采購(gòu)成本；實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)資料的搜集、整理、統(tǒng)計(jì)分析功能；規(guī)范了政府采購(gòu)行為，增加了采購(gòu)工作透明度。網(wǎng)站每年用戶訪問(wèn)量均在20萬(wàn)人次以上。截至目前，符合網(wǎng)上采購(gòu)資格條件的供應(yīng)商近500家，已實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)4434項(xiàng)，累計(jì)完成采購(gòu)金額5.75億元，占總采購(gòu)額的21.3%，節(jié)約資金0.27億元，節(jié)支率為4.7%。

牡丹江：實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)管

本報(bào)訊牡丹江市通過(guò)在事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)理和檢查，切實(shí)將采購(gòu)活動(dòng)置于“陽(yáng)光”下。

為全面營(yíng)造“三公”環(huán)境，更好地規(guī)范財(cái)政支出管理、提高資金使用效益，牡丹江市政府采購(gòu)辦（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）在采購(gòu)前，請(qǐng)專家論證技術(shù)參數(shù)；在采購(gòu)中，對(duì)超過(guò)10萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目，邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)同時(shí)到場(chǎng)監(jiān)督；在采購(gòu)?fù)瓿珊螅瑢?duì)于因“不足3家”而廢標(biāo)的項(xiàng)目，及時(shí)研究剔除不合理參數(shù)和條款，重新進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)于有疑義的采購(gòu)項(xiàng)目，組織相關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查，核實(shí)情況，解決問(wèn)題。

據(jù)記者了解，該市還結(jié)合內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，將采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程置于“陽(yáng)光”下。市采購(gòu)辦、國(guó)庫(kù)收付中心、監(jiān)督處以及相關(guān)科（處）室，在預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、資金申請(qǐng)支付、票據(jù)審核等環(huán)節(jié)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督。該市人大還將《政府采購(gòu)法》的貫徹執(zhí)行情況列入執(zhí)法檢查范圍。

綏化：技術(shù)隔離促公平評(píng)標(biāo)

本報(bào)訊專家小組對(duì)合格投標(biāo)人的提問(wèn)、談判以及投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)完成，綏化市借助技術(shù)手段對(duì)招標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)模式進(jìn)行了大膽的改革和嘗試。

據(jù)介紹，該市采購(gòu)中心要求入圍的合格投標(biāo)人同時(shí)進(jìn)入各自分會(huì)場(chǎng)并進(jìn)行封閉，專家小組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提問(wèn)、談判，投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)進(jìn)行解答或陳述。投標(biāo)人與評(píng)審專家的身份始終相互保密，此舉有效避免了投標(biāo)人與評(píng)審專家的串標(biāo)行為。

據(jù)綏化市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人介紹，所有提問(wèn)與解答事項(xiàng)還將實(shí)時(shí)同步投映到招標(biāo)主會(huì)場(chǎng)大屏幕；提問(wèn)與答疑結(jié)束后，所有合格的投標(biāo)人都被要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按輪次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)提問(wèn)答疑和報(bào)價(jià)，基本使專家的評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化和公示化，專家的任何行為都處在監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的公開(kāi)監(jiān)督之下，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)記錄了整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程。所有活動(dòng)公開(kāi)透明，一覽無(wú)余。

據(jù)記者了解，為使專家委員會(huì)評(píng)標(biāo)公正性得到最大保障，綏化市目前采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽簽形式屏蔽投標(biāo)人信息。在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)資格審核的合格投標(biāo)人要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽簽，隨機(jī)抽取投標(biāo)代號(hào)，抽取登記后自行將抽簽信息封閉。專家審核技術(shù)文件時(shí)只能看到投標(biāo)代號(hào)，無(wú)法識(shí)別投標(biāo)人的具體身份。

黑河：工程采購(gòu)占比逾八成

本報(bào)訊建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)成為黑河市擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模的突破口。

據(jù)悉，該市的工程采購(gòu)預(yù)算占到全部采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的85.7%，項(xiàng)目已涵蓋財(cái)政性投資的建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)和民生項(xiàng)目等各個(gè)方面，市直工程項(xiàng)目政府采購(gòu)金額已接近財(cái)政支出的20%。

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工程采購(gòu)成果，該市積極從完善制度建設(shè)、規(guī)范操作程序入手穩(wěn)步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。據(jù)介紹，從2009年起該市就啟用黑龍江政府采購(gòu)網(wǎng)的供應(yīng)商注冊(cè)功能，要求所有參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商必須進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，并持資質(zhì)原件到采購(gòu)辦審核確認(rèn)，規(guī)范了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的準(zhǔn)入行為，有效遏制了供應(yīng)商在資質(zhì)上弄虛作假和假借資質(zhì)現(xiàn)象；另外該市完善了工程項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斓幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，細(xì)化了類別增加了人數(shù)，目前包括建筑工程、建筑經(jīng)濟(jì)、給排水、園林綠化、道路橋涵、市政照明等近50名評(píng)標(biāo)專家，并建立了專家抽取和回避以及廉潔自律承諾制度。

此外，該市積極創(chuàng)建和諧政府采購(gòu)環(huán)境，突出“方便、快捷”的原則，在不違反規(guī)定的前提下靈活運(yùn)用采購(gòu)方式，滿足采購(gòu)人的緊急需求。

（本欄采寫(xiě)賈璐袁瑞娟）