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【走進(jìn)黑龍江】政府采購(gòu)助力“和諧龍江”建設(shè)

欄目: 熱點(diǎn)專題 時(shí)間:2014-02-21 10:54:45 發(fā)布:管理員 分享到:

【走進(jìn)黑龍江】

(圖為黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高大偉)

政府采購(gòu)助力“和諧龍江”建設(shè)

——訪黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高大偉

“十一五”期間,完善政府采購(gòu)預(yù)算編制是我們的一個(gè)著力點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期我們的目標(biāo)是全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)監(jiān)管,其中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)圍、串標(biāo)行為的監(jiān)管,并突出對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管。

實(shí)習(xí)記者 賈璐 記者 袁瑞娟 通訊員 李硯石

采購(gòu)規(guī)模保持著年均28.9%的較高增長(zhǎng)率,建立了政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式,創(chuàng)造性地借助地市力量開(kāi)展民生項(xiàng)目履約驗(yàn)收……“十一五”期間黑龍江省的政府采購(gòu)工作亮點(diǎn)頻閃。

他們改革的內(nèi)在動(dòng)力是什么?在該省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)以及加強(qiáng)“兩基”建設(shè)中扮演什么角色?又將實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展?日前,在黑龍江全省政府采購(gòu)工作會(huì)議召開(kāi)之際,《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者獨(dú)家采訪了黑龍江省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高大偉。

公開(kāi)透明的采購(gòu)機(jī)制逐步成型

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:高廳長(zhǎng),黑龍江省的政府采購(gòu)規(guī)模從2005年到2010年保持著年均28.9%的較高增長(zhǎng)率,您如何解讀這樣的成績(jī)?

高大偉:能保持較高的增長(zhǎng)率,最主要的原因在于“十一五”時(shí)期,我省政府采購(gòu)工作精細(xì)化科學(xué)化水平的不斷提高,突出表現(xiàn)在以下幾方面:一是公開(kāi)招標(biāo)比重?cái)U(kuò)大。全省公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)金額由2005年的27.9億元增加到2010年的88億元。二是信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。省本級(jí)和部分市縣不但發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息,而且將競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)的信息全部網(wǎng)上發(fā)布,還推行了預(yù)中標(biāo)公示制。三是電子化采購(gòu)水平有了很大提高。全省13個(gè)市(地)、10個(gè)縣(市)啟用了我省政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)的外網(wǎng)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息在線提交;包括省本級(jí)在內(nèi)的5個(gè)地市所屬預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了政府集中采購(gòu)計(jì)劃和分散采購(gòu)計(jì)劃在線申報(bào)、批復(fù)下達(dá);供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)了在線注冊(cè)登記、網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)。四是供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。投訴滿意率超過(guò)95%。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:“十一五”時(shí)期貴省的政府采購(gòu)工作亮點(diǎn)頻閃,您認(rèn)為政府采購(gòu)制度在貴省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中扮演了什么角色?

高大偉:政府采購(gòu)對(duì)“和諧龍江”建設(shè)的積極影響可圈可點(diǎn):一是政府集中采購(gòu)強(qiáng)化了預(yù)算約束,加大了財(cái)政監(jiān)督力度,清晰了財(cái)政資金的流向,是財(cái)政工作精細(xì)化科學(xué)化的重要一環(huán)。二是政府集中采購(gòu)節(jié)支效果明顯,提高了財(cái)政資金使用效益。“十一五”時(shí)期,全省累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金50.8億元。并且我們對(duì)節(jié)約資金進(jìn)行分類回籠管理,真正對(duì)財(cái)政資金的使用做到了開(kāi)源節(jié)流并重。三是對(duì)廉政建設(shè)的有力促進(jìn)。政府集中采購(gòu)按照法定程序運(yùn)作,最大的訴求就是公開(kāi)、透明、規(guī)范,有力地從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是強(qiáng)化了維護(hù)國(guó)家利益和采購(gòu)國(guó)貨的意識(shí),同時(shí),還發(fā)揮了政府采購(gòu)政策功能,對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先采購(gòu)。

找準(zhǔn)政采工作的著力點(diǎn)

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:在“十一五”期間,黑龍江省政府采購(gòu)工作的一大亮點(diǎn)是強(qiáng)化預(yù)算約束,請(qǐng)問(wèn)您如何看待部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)之間的關(guān)系?

高大偉:在具體工作中,我們調(diào)動(dòng)了部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付這“三駕馬車”的力量。“十一五”期間,完善政府采購(gòu)預(yù)算編制是我們的一個(gè)著力點(diǎn)。全省13個(gè)地市和部分縣建立了政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式,政府采購(gòu)預(yù)算的約束力逐步增強(qiáng)。日前,我們又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》,對(duì)各類政府采購(gòu)節(jié)約資金的去向做出明確規(guī)定,同時(shí)利用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)加強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)約資金管理。旨在以規(guī)范政府采購(gòu)節(jié)約資金為突破口,通過(guò)科學(xué)化精細(xì)化的管理手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付全鏈條的嚴(yán)格管控,從而進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政支出的使用效益。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:在“十一五”期間,黑龍江民生類項(xiàng)目在采購(gòu)和履約驗(yàn)收方面很有特色,請(qǐng)您談?wù)勅绱酥匾曔@項(xiàng)工作是基于什么考慮?

高大偉:我們的出發(fā)點(diǎn)首先是要惠民生、解民憂,這也是我們建設(shè)“和諧龍江”的基本思路。中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書(shū)屋、財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具、小糧倉(cāng)、藥品等都是關(guān)乎千萬(wàn)家的大項(xiàng)目,這些項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)一旦出現(xiàn)漏洞,千萬(wàn)家的切身利益就要受損。政府采購(gòu)有一套規(guī)范的程序,可以降低這些項(xiàng)目的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),為千家萬(wàn)戶的權(quán)益護(hù)航。2010年,我們還創(chuàng)新了民生項(xiàng)目的履約驗(yàn)收模式,針對(duì)由省級(jí)政府采購(gòu)的涉及縣、區(qū)、鄉(xiāng)的民生類項(xiàng)目合同履約,實(shí)行委托市(地)政府采購(gòu)中心組織抽檢驗(yàn)收辦法。這種驗(yàn)收方法實(shí)行1年來(lái),目前已初見(jiàn)成效。另外,日漸增多的民生項(xiàng)目也是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模的有力抓手。

擴(kuò)大規(guī)模夯實(shí)監(jiān)管

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:“十一五”政府采購(gòu)支持了“和諧龍江”建設(shè),那么“十二五”黑龍江政府采購(gòu)工作的主要思路是什么?

高大偉:下一步,我們的主要發(fā)展思路是按照財(cái)政“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)要求,全面加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理,以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模為重點(diǎn),推動(dòng)我省政府采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在七一講話中提出,全黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四種危險(xiǎn),字字千鈞,警示深刻。我們政府采購(gòu)戰(zhàn)線的同志要增強(qiáng)新形勢(shì)下做好政府采購(gòu)工作的責(zé)任感和使命感。針對(duì)全黨面臨的“四種危險(xiǎn)”,要提升四種能力。首先,在提升堅(jiān)定理想信念能力和學(xué)習(xí)工作能力的基礎(chǔ)上提升服務(wù)能力。政府采購(gòu)戰(zhàn)線的同志應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),培養(yǎng)快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)的工作作風(fēng),做到親民、愛(ài)民、為民,做到以保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益為前提,通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),進(jìn)一步樹(shù)立政府采購(gòu)干部隊(duì)伍的良好形象。另外,應(yīng)提升拒腐防變能力,常懷律己之心、常思貪欲之害,做到自重、自省、自警、自勵(lì),做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私,努力塑造一支依法行政、廉潔服務(wù)的“陽(yáng)光采購(gòu)”隊(duì)伍。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:會(huì)上您提出黑龍江政府采購(gòu)工作的重心開(kāi)始由建章立制轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)規(guī)范層面。今后,全省政府采購(gòu)監(jiān)管工作將主要集中在哪些方面?

高大偉:“十二五”時(shí)期我們的目標(biāo)是全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)監(jiān)管,其中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)圍、串標(biāo)行為的監(jiān)管,并突出對(duì)采購(gòu)人的監(jiān)管。具體體現(xiàn)在3個(gè)方面:

一是程序規(guī)范。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督。

二是公開(kāi)透明。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度,鞏固公開(kāi)招標(biāo)方式的主導(dǎo)地位。要建立對(duì)采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理,按照《政府采購(gòu)法》的制度設(shè)計(jì),評(píng)審專家代替采購(gòu)人行使采購(gòu)決策權(quán)。因此,專家選取和評(píng)審環(huán)節(jié)是保證政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正、透明的基礎(chǔ)。要積極開(kāi)展對(duì)采購(gòu)人政府集中采購(gòu)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度考核,細(xì)化監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)政府采購(gòu)當(dāng)事人依法集中采購(gòu)和規(guī)范操作的意識(shí)。

三是提高采購(gòu)效率。進(jìn)一步明確采購(gòu)各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和辦結(jié)時(shí)限,對(duì)有特殊需求的采購(gòu)項(xiàng)目,采取特事特辦的辦法縮短采購(gòu)時(shí)間。同時(shí)要處理好規(guī)范采購(gòu)行為和提高采購(gòu)效率的關(guān)系,在二者結(jié)合“度”上下功夫。要加快電子化政府采購(gòu)建設(shè)的步伐,盡快開(kāi)發(fā)完善政府采購(gòu)管理系統(tǒng)各功能模塊,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化、全覆蓋一體化,保證政府采購(gòu)安全通暢、高效便捷,便于社會(huì)各界的監(jiān)督。要努力擴(kuò)大網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模,降低采購(gòu)成本,增強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)透明度,提高采購(gòu)效率和質(zhì)量。

《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》:按照“十二五”規(guī)劃,請(qǐng)談?wù)劷衲甑恼少?gòu)工作重心?

高大偉:我們今年的工作重心是進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,使政策調(diào)控發(fā)揮更大的作用。今年3月份,省里發(fā)出重要指示,要求把政府采購(gòu)額增長(zhǎng)作為重要指標(biāo)。為此,省財(cái)政廳統(tǒng)一部署,廳長(zhǎng)也對(duì)此做了批示。我們計(jì)劃從以下4方面入手:一要理順統(tǒng)計(jì)口徑,將工程納入政府采購(gòu)范圍。這既是財(cái)政部的要求也是當(dāng)今的大勢(shì)所趨。二要進(jìn)一步修訂完善政府集中采購(gòu)目錄,擴(kuò)大采購(gòu)范圍。將財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金、中央和省專項(xiàng)補(bǔ)助、國(guó)債資金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金及借(貸)款資金的政府采購(gòu)全面納入政府采購(gòu)目錄。三要及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算,要相關(guān)部門(mén)、財(cái)政業(yè)務(wù)科室溝通協(xié)調(diào),采取措施及時(shí)將涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目按照預(yù)算調(diào)整程序調(diào)整到政府采購(gòu)預(yù)算中來(lái)。四要進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)規(guī)程,目前,我省將基本藥物和非基本藥物采購(gòu)額全面納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,要按照藥品交易平臺(tái)的藥品實(shí)際交易數(shù)量和交易額,納入季度政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍。

可以說(shuō),拓展政府采購(gòu)工作領(lǐng)域,逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,既是今年的工作重心,也是今后一段時(shí)間長(zhǎng)抓不懈的重點(diǎn)工作。

趙謙:情系政采的謙謙君子

漫畫(huà)/高振興

白山黑水之地,有一位謹(jǐn)言敏行的謙謙君子。

他孜孜以求、勤奮敬業(yè)、好學(xué)善思、謙虛謹(jǐn)慎……

他是管理學(xué)博士,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,全國(guó)省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)學(xué)歷最高的管理人員之一。無(wú)論是工作,還是學(xué)習(xí),他總是以飽滿的熱情和旺盛的精力來(lái)應(yīng)對(duì)。

他對(duì)做好政府采購(gòu)工作有堅(jiān)定執(zhí)著的信念:做好政府采購(gòu)工作,一定要增強(qiáng)全局觀念,將管理寓于服務(wù)之中,為財(cái)政中心工作服務(wù)。這不僅需要精湛的專業(yè)水準(zhǔn),還要有一份沉甸甸的責(zé)任感。

他用實(shí)際行動(dòng)為這句話做出注腳:自擔(dān)任省政府采購(gòu)管理辦公室主任以來(lái)的兩年半時(shí)間里,結(jié)合政府采購(gòu)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,研究制定了《黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)和特殊情況非招標(biāo)方式采購(gòu)審批管理規(guī)定》、《黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法》等一系列規(guī)章制度,建立了規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和加強(qiáng)政府采購(gòu)節(jié)約資金管理的制度辦法,初步建立了全省政府采購(gòu)制度管理體系。他強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能,采取措施積極扶持自主創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展。他運(yùn)用自己的學(xué)識(shí)和在實(shí)踐中的感悟,為財(cái)政部和省委、省政府當(dāng)參謀、提建議,一些建議已引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

他,便是黑龍江省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任趙謙,一位在財(cái)政系統(tǒng)工作多年的“老兵”,一位自謙的政府采購(gòu)領(lǐng)域的“新兵”!

“今天的所為不能算是成績(jī),是應(yīng)該做的工作,我只是習(xí)慣于把該做的工作力求完美。政府采購(gòu)工作涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高,要將它做好不容易。但我認(rèn)為,只要堅(jiān)持‘三公’原則,樹(shù)立好服務(wù)意識(shí),勤實(shí)踐、善思考,將管理寓于服務(wù)之中,真正為政府采購(gòu)各方當(dāng)事人服務(wù)好,政府采購(gòu)工作中的一些問(wèn)題將迎刃而解,政府采購(gòu)事業(yè)一定能做成陽(yáng)光事業(yè)。”凡事追求完美的趙謙謙虛地表示。

內(nèi)斂舒緩、謙虛謹(jǐn)慎是趙謙留給別人的印象。越是接近他,越是被他謙虛儒雅的風(fēng)度折服。其實(shí),在趙謙謙虛謹(jǐn)慎的背后,是運(yùn)籌帷幄的從容,是細(xì)致縝密的思路。

隨著政府采購(gòu)加入GPA談判進(jìn)程的加快,趙謙敏銳地意識(shí)到,我國(guó)政府采購(gòu)工作將面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。他明確提出,下一步全省政府采購(gòu)工作將以規(guī)范監(jiān)管、擴(kuò)大規(guī)模和提升能力為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)的科學(xué)化精細(xì)化管理。他認(rèn)為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要踏踏實(shí)實(shí)地走好每一步,更需要政府采購(gòu)制度的規(guī)范完善和采購(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)的提高……

于日前召開(kāi)的黑龍江全省政府采購(gòu)工作會(huì)議,為全省的政采工作者搭建了溝通交流的平臺(tái),讓大家找到了“娘家”的感覺(jué)。與趙謙一起開(kāi)會(huì),他的工作激情與執(zhí)著,感染了記者。雖然他為辦好這次全省工作會(huì)連續(xù)熬了幾個(gè)通宵,但會(huì)議期間的每一天,他都能精神飽滿地忙前忙后,堅(jiān)持與會(huì)議代表一起討論、交流,并為會(huì)議代表和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的講座。

一路的風(fēng)塵仆仆,同行的人都感到有些疲憊。他不竭的工作激情從何而來(lái)?趙謙坦言,采購(gòu)辦的工作繁雜而人手又少,挑燈夜戰(zhàn)早已習(xí)慣,不懈追求早已磨練出了堅(jiān)強(qiáng)意志。同時(shí),工作激情更是來(lái)自于對(duì)政府采購(gòu)的熱愛(ài)和肩上那份沉甸甸的責(zé)任。(袁瑞娟賈璐)

【地市動(dòng)態(tài)】

哈爾濱:逾三成項(xiàng)目網(wǎng)上采購(gòu)

本報(bào)訊記者從哈爾濱市政府采購(gòu)中心獲悉,2011年逾三成項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)。

據(jù)悉,2011年,該市政府采購(gòu)中心通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目為605項(xiàng),占總采購(gòu)任務(wù)的42%;網(wǎng)上采購(gòu)金額占總采購(gòu)額的33%。

據(jù)記者了解,該市電子化政府采購(gòu)工作起步于2002年,同年4月率先在省內(nèi)創(chuàng)建開(kāi)通了哈爾濱市政府采購(gòu)網(wǎng),并率先開(kāi)辟了省內(nèi)網(wǎng)上采購(gòu)。近10年來(lái),該市采購(gòu)中心先后對(duì)網(wǎng)站建設(shè)投入了近百萬(wàn)元,幾經(jīng)改造、升級(jí)、擴(kuò)容,已形成一定的規(guī)模。據(jù)介紹,網(wǎng)站的建立使得采購(gòu)工作全面實(shí)現(xiàn)電子信息化:開(kāi)展了無(wú)紙化辦公;提高了采購(gòu)效率,采購(gòu)時(shí)間平均縮短了1-2天;有效降低了采購(gòu)成本;實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)資料的搜集、整理、統(tǒng)計(jì)分析功能;規(guī)范了政府采購(gòu)行為,增加了采購(gòu)工作透明度。網(wǎng)站每年用戶訪問(wèn)量均在20萬(wàn)人次以上。截至目前,符合網(wǎng)上采購(gòu)資格條件的供應(yīng)商近500家,已實(shí)施網(wǎng)上采購(gòu)4434項(xiàng),累計(jì)完成采購(gòu)金額5.75億元,占總采購(gòu)額的21.3%,節(jié)約資金0.27億元,節(jié)支率為4.7%。

牡丹江:實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)管

本報(bào)訊牡丹江市通過(guò)在事前、事中、事后等各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)監(jiān)理和檢查,切實(shí)將采購(gòu)活動(dòng)置于“陽(yáng)光”下。

為全面營(yíng)造“三公”環(huán)境,更好地規(guī)范財(cái)政支出管理、提高資金使用效益,牡丹江市政府采購(gòu)辦(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”)在采購(gòu)前,請(qǐng)專家論證技術(shù)參數(shù);在采購(gòu)中,對(duì)超過(guò)10萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目,邀請(qǐng)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)同時(shí)到場(chǎng)監(jiān)督;在采購(gòu)?fù)瓿珊螅瑢?duì)于因“不足3家”而廢標(biāo)的項(xiàng)目,及時(shí)研究剔除不合理參數(shù)和條款,重新進(jìn)行采購(gòu);對(duì)于有疑義的采購(gòu)項(xiàng)目,組織相關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查,核實(shí)情況,解決問(wèn)題。

據(jù)記者了解,該市還結(jié)合內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,將采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程置于“陽(yáng)光”下。市采購(gòu)辦、國(guó)庫(kù)收付中心、監(jiān)督處以及相關(guān)科(處)室,在預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、資金申請(qǐng)支付、票據(jù)審核等環(huán)節(jié)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督。該市人大還將《政府采購(gòu)法》的貫徹執(zhí)行情況列入執(zhí)法檢查范圍。

綏化:技術(shù)隔離促公平評(píng)標(biāo)

本報(bào)訊專家小組對(duì)合格投標(biāo)人的提問(wèn)、談判以及投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)完成,綏化市借助技術(shù)手段對(duì)招標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)模式進(jìn)行了大膽的改革和嘗試。

據(jù)介紹,該市采購(gòu)中心要求入圍的合格投標(biāo)人同時(shí)進(jìn)入各自分會(huì)場(chǎng)并進(jìn)行封閉,專家小組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提問(wèn)、談判,投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電子平臺(tái)進(jìn)行解答或陳述。投標(biāo)人與評(píng)審專家的身份始終相互保密,此舉有效避免了投標(biāo)人與評(píng)審專家的串標(biāo)行為。

據(jù)綏化市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人介紹,所有提問(wèn)與解答事項(xiàng)還將實(shí)時(shí)同步投映到招標(biāo)主會(huì)場(chǎng)大屏幕;提問(wèn)與答疑結(jié)束后,所有合格的投標(biāo)人都被要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按輪次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)提問(wèn)答疑和報(bào)價(jià),基本使專家的評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化和公示化,專家的任何行為都處在監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的公開(kāi)監(jiān)督之下,同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自動(dòng)記錄了整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程。所有活動(dòng)公開(kāi)透明,一覽無(wú)余。

據(jù)記者了解,為使專家委員會(huì)評(píng)標(biāo)公正性得到最大保障,綏化市目前采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽簽形式屏蔽投標(biāo)人信息。在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)資格審核的合格投標(biāo)人要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽簽,隨機(jī)抽取投標(biāo)代號(hào),抽取登記后自行將抽簽信息封閉。專家審核技術(shù)文件時(shí)只能看到投標(biāo)代號(hào),無(wú)法識(shí)別投標(biāo)人的具體身份。

黑河:工程采購(gòu)占比逾八成

本報(bào)訊建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)成為黑河市擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模的突破口。

據(jù)悉,該市的工程采購(gòu)預(yù)算占到全部采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的85.7%,項(xiàng)目已涵蓋財(cái)政性投資的建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)和民生項(xiàng)目等各個(gè)方面,市直工程項(xiàng)目政府采購(gòu)金額已接近財(cái)政支出的20%。

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展工程采購(gòu)成果,該市積極從完善制度建設(shè)、規(guī)范操作程序入手穩(wěn)步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。據(jù)介紹,從2009年起該市就啟用黑龍江政府采購(gòu)網(wǎng)的供應(yīng)商注冊(cè)功能,要求所有參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商必須進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè),并持資質(zhì)原件到采購(gòu)辦審核確認(rèn),規(guī)范了供應(yīng)商參加政府采購(gòu)的準(zhǔn)入行為,有效遏制了供應(yīng)商在資質(zhì)上弄虛作假和假借資質(zhì)現(xiàn)象;另外該市完善了工程項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)斓幕A(chǔ)數(shù)據(jù),細(xì)化了類別增加了人數(shù),目前包括建筑工程、建筑經(jīng)濟(jì)、給排水、園林綠化、道路橋涵、市政照明等近50名評(píng)標(biāo)專家,并建立了專家抽取和回避以及廉潔自律承諾制度。

此外,該市積極創(chuàng)建和諧政府采購(gòu)環(huán)境,突出“方便、快捷”的原則,在不違反規(guī)定的前提下靈活運(yùn)用采購(gòu)方式,滿足采購(gòu)人的緊急需求。

(本欄采寫(xiě)賈璐袁瑞娟)

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