多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航作業(yè)本采購

【聚焦作業(yè)本采購】

多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航作業(yè)本采購

■ 本報(bào)記者 吳敏

小小作業(yè)本，將增添一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)！劃重點(diǎn)，這是一項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)！

近日，中國教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)校后勤裝備管理分會(huì)組織召開的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）研討會(huì)在浙江麗水舉行?！稑?biāo)準(zhǔn)》將涉及教科書、教輔書、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)齡前兒童印刷品和出版物等多種學(xué)習(xí)用品。據(jù)透露，《標(biāo)準(zhǔn)》將于近期發(fā)布。

實(shí)踐中，作業(yè)本采購規(guī)模不容小覷，據(jù)業(yè)內(nèi)專家估計(jì)，每年采購量達(dá)70-80億元。為便于采購人士對(duì)作業(yè)本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的了解與使用，本報(bào)對(duì)作業(yè)本的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。

防控近視催生強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

近年來，我國兒童青少年近視發(fā)生率持續(xù)增高，低齡化多發(fā)化趨勢明顯，嚴(yán)重影響了國民健康素質(zhì)，引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作，刻不容緩。由國務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、國家衛(wèi)健委等8部門制定發(fā)布的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，明確了我國兒童青少年近視防控目標(biāo)，并將考核近視率控制指標(biāo)作為重要項(xiàng)目，列入各級(jí)政府目標(biāo)考核。這將有力地推動(dòng)兒童青少年近視防控工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

此次研討的《標(biāo)準(zhǔn)》，正是根據(jù)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》要求，由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)提出并歸口，衛(wèi)健委法規(guī)司組織，國家衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)牽頭相關(guān)單位和專家進(jìn)行起草。《標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)教科書、教輔書及學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)（作業(yè)本）、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙、學(xué)齡前兒童印刷品和出版物、教室照明、讀寫作業(yè)臺(tái)燈、教學(xué)多媒體等學(xué)習(xí)用品的近視防控衛(wèi)生要求進(jìn)行規(guī)范。

國家衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)副秘書長張德斌透露，未來《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布以后，各級(jí)采購單位都需要按照《標(biāo)準(zhǔn)》，采購符合要求的、能夠防控青少年近視的學(xué)習(xí)用品。由于《標(biāo)準(zhǔn)》還未正式發(fā)布，因此該《標(biāo)準(zhǔn)》里面的具體內(nèi)容還不能公開。不過，張德斌也表示，未來《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布對(duì)市場影響不會(huì)太大，只會(huì)淘汰一些特別小的企業(yè)。實(shí)力雄厚的企業(yè)一般都能夠滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求。

“國標(biāo)”關(guān)注亮度和安全

事實(shí)上，多項(xiàng)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)作業(yè)本的紙張進(jìn)行了規(guī)范。而其中，出現(xiàn)頻率較高的便是亮度和安全。

在文化用紙亮度（白度）方面，GB/T24999-2018《紙和紙板 D65亮度最高限量》對(duì)常用的少年兒童文化用紙的亮度進(jìn)行了限量，其中涂布紙和紙板亮度最高限量為93.0%，膠版印刷紙為90.0%，膠印書刊紙為85.0%，書寫紙為82.0%，輕型印刷紙為80.0%。也就是說，作業(yè)本這樣的書寫紙張必須要滿足82.0%的限量要求。

另外，現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB21027《學(xué)生用品的安全通用要求》對(duì)中小學(xué)生作業(yè)本的8種可遷移元素（銻、砷、鋇、鉻、鎘、鉛、汞、硒）和亮度（白度）進(jìn)行了規(guī)定，其中亮度（白度）限值不得高于85%。今年報(bào)批并公示的《嬰童用紙品基本安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)0-6歲嬰童使用的文化紙品中可遷移元素、鄰苯二甲酸酯、甲醛、丙烯酰胺、揮發(fā)性有機(jī)化合物和可分解致癌芳香胺染料等化學(xué)物質(zhì)作出限制，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格和細(xì)化

除了國家標(biāo)準(zhǔn)以外，目前應(yīng)用較多的一項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩者各有側(cè)重，在采購項(xiàng)目中都有所應(yīng)用。

中國教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中小學(xué)學(xué)生作業(yè)本基本要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，適用于中小學(xué)學(xué)生作業(yè)本，其他類學(xué)校學(xué)生作業(yè)本可參考使用。在內(nèi)容上，規(guī)定了中小學(xué)學(xué)生作業(yè)本的分類、規(guī)格、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸、貯存等。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)中小學(xué)生作業(yè)本的規(guī)定是比較全面和詳細(xì)的。比如，在印刷方面，作業(yè)本內(nèi)心格線顏色宜選用淺綠、淺藍(lán)、淺灰、淺紅色等淺色系顏色。書寫本除美術(shù)本外內(nèi)芯格線應(yīng)正反兩面印刷，硬筆書法本內(nèi)芯格線宜單面印刷；毛筆書法本內(nèi)芯格線應(yīng)單面印刷，采用加墊套格的不印刷內(nèi)芯格線；美術(shù)本可不印刷內(nèi)芯格線。

此外，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在多項(xiàng)要求中直接規(guī)定采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。比如，作業(yè)本封面/封底及內(nèi)芯印刷部分的可遷移元素最大限量應(yīng)符合HJ572-2010中的5.2.2的規(guī)定。作業(yè)本封面/封底及內(nèi)芯用紙的熒光性物質(zhì)應(yīng)符合GB4806.8-2016標(biāo)準(zhǔn)表3中的相關(guān)要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提供保護(hù)少年兒童健康的產(chǎn)品，發(fā)揮了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是QB/T1437-2014《課業(yè)簿冊(cè)》，由工業(yè)和信息化部發(fā)布實(shí)施，歸口單位是中國文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合了GB21027-2007學(xué)生用品的安全通用要求標(biāo)準(zhǔn)和QB/T1437-2005課業(yè)簿冊(cè)檢測標(biāo)準(zhǔn)的檢測項(xiàng)目，集中于QB/T1437-2004課業(yè)簿冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了課業(yè)簿冊(cè)的分類、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則和標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存，適用于各種規(guī)格的課業(yè)簿冊(cè)。在該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，課業(yè)簿冊(cè)封面、封底及內(nèi)芯中印刷部分的可遷移元素最大限量應(yīng)符合GB21027-2007的規(guī)定。課業(yè)簿冊(cè)內(nèi)芯紙張亮度（白度）不應(yīng)大于85%（除圖畫本）。課業(yè)簿冊(cè)的封面/封底的紙張定量要大于80克每平方米。內(nèi)芯紙張定量要大于55克每平方米。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，《中小學(xué)學(xué)生作業(yè)本基本要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)比QB/T1437-2014《課業(yè)簿冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格和細(xì)化一些。但是這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)本采購中并不是強(qiáng)制要求投標(biāo)企業(yè)達(dá)到的。

因地制宜出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)

除了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以外，很多地方為規(guī)范作業(yè)本采購，根據(jù)各地實(shí)際情況出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)或者地方文件，比如江西省、上海市、河北省、重慶市等地。其中，江西省和上海市頗具代表性。

江西省是較早發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)的省份。該省早在2006年就發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)生作業(yè)本>江西省地方標(biāo)準(zhǔn)的通知》，其明確規(guī)定，中小學(xué)生作業(yè)本按照《中小學(xué)生作業(yè)本》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。全省中小學(xué)生作業(yè)本生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件精神生產(chǎn)經(jīng)營。中小學(xué)生作業(yè)本封面、封底的印制菲林片由省勤工儉學(xué)辦公室統(tǒng)一提供。中小學(xué)生作業(yè)本的質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行《中小學(xué)生作業(yè)本》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行紙張質(zhì)量與印刷質(zhì)量分開追究責(zé)任制度;按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》建立、完善“三檢”制度，實(shí)行全省統(tǒng)一質(zhì)量管理。全省中小學(xué)生作業(yè)本獲準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按照《中小學(xué)生作業(yè)本》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)［（DB36/T441-2005）］、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《商標(biāo)法》以及省勤辦、省紙張質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)本質(zhì)量管理的通知》（贛勤辦字［2005］020號(hào)，贛紙檢字［2005］006號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)本生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理的通知》(贛勤辦字[2006]005、贛紙檢字［2006］01號(hào))文件精神組織作業(yè)本紙張和作業(yè)本生產(chǎn)經(jīng)營，并建立、完善產(chǎn)品質(zhì)量體系，確保中小學(xué)生作業(yè)本的質(zhì)量。

在采訪中，張德斌介紹道，此次研討的《標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)作業(yè)本的內(nèi)容參考了上海市的地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)課業(yè)簿冊(cè)安全衛(wèi)生與質(zhì)量要求》。據(jù)介紹，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和教育部《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》的有關(guān)要求，降低本市中小學(xué)生不良近視發(fā)生率，2010年至2011年，上海市研究制定了《中小學(xué)課業(yè)簿冊(cè)安全衛(wèi)生與質(zhì)量要求》，已由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)并作為上海市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)〔2011〕594號(hào)，見附件）。該地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)及名稱為：db31/565-2011《中小學(xué)課業(yè)簿冊(cè)安全衛(wèi)生與質(zhì)量要求》。該地方標(biāo)準(zhǔn)自2012年1月1日起實(shí)施。

業(yè)內(nèi)人士表示，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的省市，多要求本省作業(yè)本采購項(xiàng)目需滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。