【中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議專題報(bào)道】

【回顧“十一五”】

“十一五”中央單位政府采購(gòu)改革成效顯著

5年間，中央單位政府采購(gòu)規(guī)模由408億元增加到567億元，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)金額占比由60.2%提高到69.7%，政府集中采購(gòu)和部門集中采購(gòu)規(guī)模占比由58.3%提高到66.3%。

本報(bào)訊記者王珅報(bào)道“十一五”時(shí)期，中央單位政府采購(gòu)工作沿著擴(kuò)面增量和規(guī)范管理的主線穩(wěn)步推進(jìn)，在發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上取得了顯著成效。

記者從8月30日前舉行的中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議上了解到，“十一五”期間，政府采購(gòu)規(guī)模由2005年的408億元增加到2010年的567億元。在此基礎(chǔ)上，政府采購(gòu)政策功能不斷拓展，“十一五”時(shí)期，中央單位節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)金額達(dá)268億元，約占同類所有產(chǎn)品政府采購(gòu)金額的66.2%。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品審核管理，嚴(yán)格把好服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等中低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備新購(gòu)的進(jìn)口關(guān)，增強(qiáng)了政策功能的實(shí)施效果。各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在中央單位探索實(shí)施了電子廢棄物處理試點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府機(jī)關(guān)帶頭使用正版軟件的政策要求，取得了積極成效。

與此同時(shí)，由于政府采購(gòu)法制建設(shè)取得積極進(jìn)展，中央單位采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化水平得到了顯著提升，5年間，中央單位公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)金額由245億元增加到395億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例由60.2%提高到69.7%，使得以公開(kāi)招標(biāo)為主要采購(gòu)方式的格局進(jìn)一步鞏固。此外，隨著集中采購(gòu)管理的逐步強(qiáng)化，各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)采購(gòu)效率和服務(wù)意識(shí)，有效發(fā)揮了集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出。2005年到2010年，中央單位政府集中采購(gòu)規(guī)模（含部門集中采購(gòu)）由237.7億元增加到375.6億元，占采購(gòu)總規(guī)模的比例由58.3%提高到66.3%。體現(xiàn)部門特點(diǎn)的部門集中采購(gòu)工作不斷深入，也在加強(qiáng)部門系統(tǒng)采購(gòu)管理方面發(fā)揮了重要作用。高檢、高法、公安部、教育部、水利部、外交部、商務(wù)部等部門相繼設(shè)立了內(nèi)部政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)技能和管理水平的從業(yè)人員，為推動(dòng)中央單位政府采購(gòu)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”期間，中央單位政府采購(gòu)監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，源頭治腐作用有效發(fā)揮，2006年財(cái)政部牽頭組織開(kāi)展了政府采購(gòu)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，2008年又會(huì)同監(jiān)察部、審計(jì)署和國(guó)家預(yù)防腐敗局開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，在規(guī)范采購(gòu)操作行為等方面取得了積極進(jìn)展。財(cái)政部連續(xù)2年開(kāi)展了對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的年度考核工作，并將考核結(jié)果向社會(huì)公告，有力地推動(dòng)了集采工作的規(guī)范化運(yùn)行。此外，隨著GPA談判的穩(wěn)步推進(jìn)，中央單位應(yīng)對(duì)國(guó)際化能力不斷增強(qiáng)，23個(gè)中央部門作為GPA研究工作組成員單位，積極開(kāi)展談判應(yīng)對(duì)工作，為制定我國(guó)加入GPA談判總體策略和2次出價(jià)方案提供了重要依據(jù)。

【展望“十二五”】

切實(shí)厲行節(jié)約、杜絕超標(biāo)采購(gòu)行為---

政府采購(gòu)計(jì)劃審核將從嚴(yán)管理

本報(bào)訊記者邢曉丹報(bào)道今后中央各單位的政府采購(gòu)計(jì)劃將被從嚴(yán)審核，以切實(shí)厲行節(jié)約，杜絕超標(biāo)采購(gòu)等行為的出現(xiàn)。

記者在近日召開(kāi)的中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議上了解到，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的通知》（中辦發(fā)［2011］3號(hào)）文件精神，財(cái)政部將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃中的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)審核，嚴(yán)禁配備明顯超出機(jī)關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。今后，各中央單位報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃中，有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，將嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，將從實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)選取參照因素，從嚴(yán)控制，合理配備。此外，對(duì)于采購(gòu)單位有特殊要求的項(xiàng)目，財(cái)政部還將探索引入專家論證機(jī)制。

據(jù)了解，此次財(cái)政部從嚴(yán)管理政府采購(gòu)計(jì)劃審核，旨在督促各中央單位要自覺(jué)執(zhí)行資產(chǎn)配置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，切實(shí)貫徹厲行節(jié)約有關(guān)要求，杜絕重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)和超標(biāo)采購(gòu)等現(xiàn)象。

切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行管理

本報(bào)訊 記者 邢曉丹 報(bào)道 在近日召開(kāi)的中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議上，記者了解到“十二五”期間財(cái)政部將切實(shí)增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的約束力。

據(jù)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行管理是強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的客觀需要。“十二五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃編制和審核管理工作，完善計(jì)劃編制內(nèi)容，全面反映政府采購(gòu)項(xiàng)目、品目、數(shù)量、金額、組織形式和采購(gòu)方式，提高政府采購(gòu)執(zhí)行的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。對(duì)于各中央單位來(lái)說(shuō)，要牢固確立無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃不執(zhí)行采購(gòu)、不超預(yù)算采購(gòu)的理念，不擅自改變資金用途和調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的約束力。

據(jù)了解，根據(jù)財(cái)政部的要求，今后未按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，將不能組織采購(gòu)活動(dòng)、不予支付資金，對(duì)涉及執(zhí)行中申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的，財(cái)政部相關(guān)部門也將不予審批。為此，財(cái)政部也要求中央各集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按采購(gòu)計(jì)劃組織采購(gòu)，不接受未列入采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目委托。

“十二五”將著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能----

中小企業(yè)扶持力度將進(jìn)一步加大

本報(bào)訊 記者 邢曉丹 報(bào)道 記者在近日召開(kāi)的中央單位政府采購(gòu)工作會(huì)議了解到，“十二五”期間，我國(guó)將著力發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，在扶持中小企業(yè)等方面進(jìn)一步加大力度。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，政府采購(gòu)政策功能逐步從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際范疇，成為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。我們要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建功能完備的政府采購(gòu)政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)悉，“十二五”期間，財(cái)政部將進(jìn)一步完善促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購(gòu)政策，推動(dòng)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展辦法盡快出臺(tái)，加快制定本國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)定辦法，研究制定支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、保護(hù)弱勢(shì)群體等方面的政策措施。研究和完善政府采購(gòu)政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式等工作也被提上日程。同時(shí)，財(cái)政部還要求各中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)政府采購(gòu)政策功能的認(rèn)識(shí)，加大綠色采購(gòu)力度，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的支持，努力將政策功能的各項(xiàng)要求落實(shí)到確定采購(gòu)需求、編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、制定采購(gòu)文件等環(huán)節(jié)，落實(shí)到貨物、工程、服務(wù)等采購(gòu)項(xiàng)目，切實(shí)提高政策執(zhí)行效果。

【人物剪影】

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)翟鋼

財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司總會(huì)計(jì)師王紹雙

【會(huì)場(chǎng)內(nèi)外】

會(huì)前討論

認(rèn)真閱讀會(huì)議資料

代表走出會(huì)場(chǎng)

會(huì)后交流心得

本版攝影/余波