政采改革彰顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)

編者按：

2019年，是貫徹落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的開局之年。為進(jìn)一步總結(jié)政采改革的經(jīng)驗(yàn)、了解其重點(diǎn)與動(dòng)向，我報(bào)特進(jìn)行了“2019政采熱詞評(píng)選”活動(dòng)，通過(guò)熱詞這一“歷史坐標(biāo)”，定位政府采購(gòu)改革的進(jìn)程。此次評(píng)選，我們?cè)凇爸袊?guó)政府采購(gòu)峰會(huì)2019”上，向200多位參會(huì)嘉賓發(fā)放問(wèn)卷，同時(shí)還進(jìn)行了更廣泛的線上問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷提供“深化政府采購(gòu)制度改革方案”“政采扶貧”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“綠色采購(gòu)”“《政府采購(gòu)法》修訂”“GPA第七份出價(jià)清單”“行政裁決指導(dǎo)性案例”“投標(biāo)保證金”“政采信息公開”“政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展”10個(gè)熱詞。根據(jù)票選結(jié)果，最終評(píng)選出3個(gè)2019年度最受關(guān)注的政采新聞熱詞。通過(guò)此次評(píng)選，我們看到了政采人對(duì)改革的決心與務(wù)實(shí)態(tài)度，同樣看到了其應(yīng)有的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

政采改革彰顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)

——2019年度最受關(guān)注的政采新聞熱詞盤點(diǎn)

■ 本報(bào)記者 楊文君

熱詞：深化政府采購(gòu)制度改革

關(guān)注度：★★★★★

深化政府采購(gòu)制度改革，從未駐足，自2018年11月14日中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》以來(lái)，各項(xiàng)工作隨之啟動(dòng)。

《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）邁出落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革第一步?！锻ㄖ肥菍?duì)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》中關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境具體要求的落實(shí)，也是財(cái)政部落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》的第一份制度文件。其中要求全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)標(biāo)世行指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定做出補(bǔ)充和細(xì)化，這些舉措體現(xiàn)了財(cái)政部門在深化政府采購(gòu)制度改革過(guò)程中注重調(diào)查研究、吸收國(guó)際通行做法和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！锻ㄖ返某雠_(tái)，標(biāo)志著貫徹落實(shí)深改方案已邁出堅(jiān)實(shí)“第一步”，開了一個(gè)好局。

深化政府采購(gòu)制度改革穩(wěn)步向前。2019年11月，財(cái)政部順應(yīng)時(shí)代需要，發(fā)布了《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》（財(cái)政部令第101號(hào)），就推動(dòng)形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理和社會(huì)監(jiān)督的政府采購(gòu)信息公開機(jī)制，對(duì)原來(lái)的財(cái)政部19號(hào)令進(jìn)行了修訂，著重強(qiáng)調(diào)了聚焦信息發(fā)布管理、明確財(cái)政部門的信息發(fā)布責(zé)任和突出網(wǎng)絡(luò)公開主渠道作用等要求。

落實(shí)深改方案發(fā)令槍打響，全國(guó)各地大步跟進(jìn)，因地制宜采取了一系列深化政府采購(gòu)制度改革的切實(shí)舉措。湖南省財(cái)政廳大膽創(chuàng)新，先行先試，加快構(gòu)建采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，政府采購(gòu)“放管服”改革、信息公開等工作走在全國(guó)前列；深圳市財(cái)政委牽頭制定了《深圳市本級(jí)采購(gòu)人政府采購(gòu)工作責(zé)任制管理辦法》，并規(guī)定強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，建立健全采購(gòu)人內(nèi)部管理制度；新疆財(cái)政廳為適應(yīng)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和深化政府采購(gòu)制度改革的新要求，推進(jìn)自治區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)自治區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的通知》，并上線了新版政府采購(gòu)網(wǎng)站和網(wǎng)上商城……

起步?jīng)Q定全程，開局關(guān)系全局。有了良好的開局，深化政府采購(gòu)制度改革必能穩(wěn)步推進(jìn)。

熱詞：政采扶貧

關(guān)注度：★★★★☆

“保天下者，匹夫之賤，與有責(zé)焉。”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)，也是我們黨向全世界、全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們每一個(gè)人都同這場(chǎng)戰(zhàn)役休戚與共，2019年，脫貧攻堅(jiān)中，政府采購(gòu)彰顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

制度先行，為政采扶貧提供制度保障和基本方略。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》，要求充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用好政府采購(gòu)政策支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性。鼓勵(lì)采用優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)拓寬政采扶貧途徑，助力消費(fèi)扶貧。2019年10月17日，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)正式上線，該平臺(tái)集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”功能于一體，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合，連接貧困地區(qū)帶貧能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠(chéng)信的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體與各級(jí)預(yù)算單位、工會(huì)組織、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的企業(yè)等，為全社會(huì)廣泛參與采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供渠道，推動(dòng)各地消費(fèi)扶貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

政采人真情揮灑扶貧汗水。2019年我報(bào)推出了“政采人在扶貧”系列報(bào)道，根據(jù)調(diào)研走訪，我們看到了一位位在貧困土地上勇于奉獻(xiàn)的政采人。河北省衡水市財(cái)政局政府采購(gòu)辦王健把自己“種”在了饒陽(yáng)縣五公鎮(zhèn)鄒村這片土地上，苦干實(shí)干，幫到點(diǎn)上，扶到根上，和鄉(xiāng)親們一起奔赴美好明天；山西省公共資源交易中心（山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心）的李宏波、高國(guó)旗、武永富三人通過(guò)“基礎(chǔ)設(shè)施扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“文化扶貧”，讓菜地溝村從一個(gè)“三無(wú)村”轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€(gè)“三有村”； 新疆財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室主任、駐村扶貧干部井斌用自己真抓實(shí)干的行動(dòng)，贏得了新疆格加喀爾克村村民的稱贊，詮釋了為什么那里的花兒別樣紅……

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有“旁觀者”，沒有“局外人”。這一年，政府采購(gòu)各相關(guān)部門都將脫貧攻堅(jiān)擺到自身工作的重要位置，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，眾多政采人也積極投身脫貧攻堅(jiān)一線，迎難而戰(zhàn)，彰顯了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“政采擔(dān)當(dāng)”。

熱詞：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

關(guān)注度：★★★★

2019年，從中央到地方為提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，紛紛亮出“硬舉措”。

財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)破除了準(zhǔn)入、參與等方面的“障礙”，去除了采購(gòu)活動(dòng)辦事程序、執(zhí)行要求、采購(gòu)資金等方面的“煩苛”，保護(hù)了供應(yīng)商的合法權(quán)益，為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)筑就“坦途”。

隨后，各地開啟了一場(chǎng)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的“競(jìng)速”，如福建、甘肅、河北等地?fù)?jù)此出臺(tái)了相關(guān)文件，為政府采購(gòu)劃出了有違公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“禁區(qū)”。北京市財(cái)政局正本清源、化繁為簡(jiǎn)，優(yōu)化政府采購(gòu)流程，搭建了北京市政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，讓熙熙攘攘的辦公大廳變得冷冷清清，讓堆砌成山的紙質(zhì)文件變成了平臺(tái)中的一張電子表格，代理機(jī)構(gòu)再也不用為了辦業(yè)務(wù)到遠(yuǎn)在通州的北京市財(cái)政局而跑斷腿。而在上海，備受抱怨“世界最難之路”的“投標(biāo)路”卻充滿了陽(yáng)光，免收投標(biāo)保證金，為供應(yīng)商送去真金白銀的“硬實(shí)惠”，上海市政府采購(gòu)中心自2000年開始實(shí)施電子化建設(shè)，技術(shù)日漸成熟，供應(yīng)商昔日的路程輾轉(zhuǎn)變?yōu)榻袢盏碾娮硬僮??！?/span>

政府采購(gòu)一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，是我國(guó)優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，將有效帶動(dòng)整體營(yíng)商環(huán)境的提升，對(duì)我國(guó)加快形成國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境起到積極作用。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。