記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督辦法

【法規(guī)傳遞】

編者按：事實(shí)上，財(cái)政部近年來(lái)一直緊鑼密鼓地開(kāi)展立法工作，在這里提醒讀者一定要密切關(guān)注法規(guī)的動(dòng)態(tài)變化，這樣才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。今天，小編就帶讀者朋友來(lái)學(xué)習(xí)一下我們并不熟知的《關(guān)于修訂印發(fā)<記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕8號(hào)），希望能為招標(biāo)工作以及疫情期間倡導(dǎo)的電子化采購(gòu)提供一些參考。

記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證國(guó)債發(fā)行公平、公開(kāi)、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)記賬式國(guó)債，是指財(cái)政部通過(guò)記賬式國(guó)債承銷(xiāo)團(tuán)向投資者發(fā)行的以電子方式記錄債權(quán)的可流通國(guó)債。

第三條記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)（以下稱(chēng)發(fā)行系統(tǒng)）進(jìn)行。發(fā)行系統(tǒng)包括中心端和客戶(hù)端。

第四條本辦法所稱(chēng)記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)（以下稱(chēng)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)），是指在財(cái)政部記賬式國(guó)債發(fā)行文件規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)間、追加投標(biāo)時(shí)間、填制債權(quán)托管申請(qǐng)書(shū)時(shí)間、以及可能發(fā)生的應(yīng)急投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，財(cái)政部通過(guò)發(fā)行系統(tǒng)中心端完成記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)相關(guān)操作的區(qū)域。

第五條本辦法所稱(chēng)記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，是指對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員和操作等方面的管理，包括招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員管理、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)通訊管理、技術(shù)支持部門(mén)管理、應(yīng)急投標(biāo)管理。

第六條財(cái)政部授權(quán)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司或其他單位為技術(shù)支持部門(mén)，為記賬式國(guó)債發(fā)行招標(biāo)提供技術(shù)支持、信息安全維護(hù)及招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)保障等服務(wù)。

第二章招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員管理

第七條招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員包括進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)行人員、技術(shù)支持人員等。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，其他人員不得進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

第八條發(fā)行人員由財(cái)政部派出，技術(shù)支持人員由技術(shù)支持部門(mén)派出。

第九條招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)要求，不得做出違背國(guó)債發(fā)行公平公正原則的行為。

第十條招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)，并不得在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)期間離開(kāi)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

第十一條發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)開(kāi)始前進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

第十二條發(fā)行人員負(fù)責(zé)組織招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作。

第十三條技術(shù)支持人員負(fù)責(zé)保障發(fā)行系統(tǒng)及招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備正常運(yùn)行。技術(shù)支持人員應(yīng)當(dāng)于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)開(kāi)始前離開(kāi)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)過(guò)程中如有需要，發(fā)行人員使用專(zhuān)用電話(huà)通知技術(shù)支持人員進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

第十四條中標(biāo)結(jié)果須經(jīng)發(fā)行人員負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方能生效。

第三章招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)通訊管理

第十五條招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與其他區(qū)域嚴(yán)格隔離，并全程實(shí)施必要的無(wú)線電屏蔽。

第十六條招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備能滿(mǎn)足記賬式國(guó)債發(fā)行招標(biāo)需要的專(zhuān)用電話(huà)、應(yīng)急投標(biāo)傳真機(jī)、專(zhuān)用打印機(jī)、密押核對(duì)器等設(shè)備。招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有專(zhuān)用電話(huà)、應(yīng)急投標(biāo)傳真機(jī)應(yīng)當(dāng)實(shí)行通話(huà)錄音。

第十七條招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員不得攜帶任何有通訊功能的設(shè)備進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

第四章技術(shù)支持部門(mén)管理

第十八條技術(shù)支持部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好發(fā)行系統(tǒng)技術(shù)支持工作，確保發(fā)行系統(tǒng)中心端、客戶(hù)端能夠?qū)崿F(xiàn)記賬式國(guó)債發(fā)行招標(biāo)、投標(biāo)所需各項(xiàng)功能。

第十九條技術(shù)支持部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用電話(huà)、應(yīng)急投標(biāo)傳真機(jī)等設(shè)備運(yùn)行正常，通訊線路暢通，并有效實(shí)施必要的無(wú)線電屏蔽。

第二十條財(cái)政部委托技術(shù)支持部門(mén)妥善保存招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)人員登記記錄、招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)用電話(huà)錄音、應(yīng)急投標(biāo)書(shū)等資料，保存期限不少于10年。

第二十一條技術(shù)支持部門(mén)及人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行記賬式國(guó)債發(fā)行招標(biāo)相關(guān)信息保密義務(wù)。

第五章應(yīng)急投標(biāo)管理

第二十二條在應(yīng)急投標(biāo)方式下，技術(shù)支持人員負(fù)責(zé)記錄收到應(yīng)急投標(biāo)書(shū)時(shí)間，核對(duì)應(yīng)急投標(biāo)書(shū)密押，并簽字確認(rèn)。

第二十三條發(fā)行人員負(fù)責(zé)審核應(yīng)急投標(biāo)書(shū)收到時(shí)間是否在投標(biāo)截止時(shí)間前，是否按規(guī)定格式填寫(xiě)，是否字跡清晰、意思明確。

對(duì)收到時(shí)間在投標(biāo)截止時(shí)間后、或者未按規(guī)定格式填寫(xiě)、或者字跡不清晰意思不明確、或者密押核對(duì)不符的應(yīng)急投標(biāo)書(shū)，均做無(wú)效投標(biāo)處理。

第二十四條應(yīng)急投標(biāo)書(shū)經(jīng)發(fā)行人員確認(rèn)各項(xiàng)要素有效完整，并經(jīng)發(fā)行人員負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，由技術(shù)支持人員將應(yīng)急投標(biāo)信息錄入招標(biāo)系統(tǒng)。

第二十五條如技術(shù)支持部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)的發(fā)行系統(tǒng)或通訊主干線運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)技術(shù)支持部門(mén)出具應(yīng)急投標(biāo)原因說(shuō)明書(shū)，并經(jīng)發(fā)行人員負(fù)責(zé)人簽字同意，可以在投標(biāo)截止時(shí)間后延長(zhǎng)應(yīng)急投標(biāo)時(shí)間半小時(shí)。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦?cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)<記賬式國(guó)債發(fā)行遠(yuǎn)程招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕186號(hào)）同時(shí)廢止。

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