山東加快全省政采網(wǎng)上商城建設(shè)

山東加快全省政采網(wǎng)上商城建設(shè)

該省在總結(jié)省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，搭建便捷高效、貫通各級(jí)、地方定制的網(wǎng)上商城

本報(bào)訊山東省財(cái)政廳近日印發(fā)《山東省政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)推進(jìn)方案》（以下簡稱《推進(jìn)方案》）和《關(guān)于加快推進(jìn)政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），正式啟動(dòng)全省政府采購網(wǎng)上商城建設(shè)應(yīng)用工作。

根據(jù)《推進(jìn)方案》，山東省將總結(jié)去年省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在省級(jí)政府采購網(wǎng)上商城的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展結(jié)構(gòu)、共享應(yīng)用，搭建便捷高效、貫通各級(jí)、地方定制的網(wǎng)上商城，推行線上采購、完善電子化監(jiān)管、減少現(xiàn)場交易，實(shí)現(xiàn)提高采購效率、強(qiáng)化公開競爭雙贏。在《推進(jìn)方案》中，一是明確建設(shè)目標(biāo)。以打造覆蓋全省、集約高效、交易快捷、執(zhí)行規(guī)范、公開透明、資源共享的綜合性商城為目標(biāo)，提升政府集中采購的交易效率、服務(wù)能力和監(jiān)管水平。二是豐富商城功能。提供超市采購、批量采購、定點(diǎn)采購三種模式以及直購和競價(jià)兩種交易形式。根據(jù)政府采購政策和山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)立政府采購特色場館，如魯產(chǎn)精品、扶貧頻道、防疫專區(qū)等，向采購人、企業(yè)等市場主體提供采購交易通道或供需對(duì)接途徑。三是實(shí)施綜合管理。商城實(shí)施涵蓋商品管理、供應(yīng)商管理、強(qiáng)制公開、誠信評(píng)價(jià)、價(jià)格監(jiān)控、動(dòng)態(tài)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析在內(nèi)的全方位綜合管理，杜絕質(zhì)次價(jià)高、暗箱操作、特供專供、以次充好、擅自毀約等不良行為，確保商城采購質(zhì)量可靠?！锻七M(jìn)方案》明確要求各市于2020年6月底和11月底分兩批開通各市分站。

在《通知》中，山東省財(cái)政廳進(jìn)一步細(xì)化了推進(jìn)工作具體事項(xiàng)，明確十一項(xiàng)內(nèi)容，指導(dǎo)各市高度重視、周密部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作?！锻ㄖ芬蟾魇袕穆鋵?shí)政府采購深改方案、營造良好營商環(huán)境、再造流程踐行簡政放權(quán)要求的高度積極開展推進(jìn)工作，特別是做好制度、機(jī)制、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的前期基礎(chǔ)工作，要求各市制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃、加強(qiáng)各方溝通協(xié)調(diào)、督導(dǎo)縣級(jí)工作、建立分站應(yīng)用管理機(jī)制，詳細(xì)列示了更新確認(rèn)全省采購人基礎(chǔ)信息、編制商城分站本地化需求、分類開發(fā)系統(tǒng)接口、對(duì)照轉(zhuǎn)換分站品目和商城品目、征集入駐本地供應(yīng)商等具體準(zhǔn)備工作，并明確了各項(xiàng)工作的內(nèi)容要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為各市分站按時(shí)順利上線打好基礎(chǔ)，確保2020年底前建成省域統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上商城，實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)用，將《深化政府采購制度改革方案》中關(guān)于加快電子賣場建設(shè)、完善競爭性采購方式體系和加強(qiáng)政策實(shí)施的電子化工具運(yùn)用的要求落到實(shí)處。

據(jù)了解，山東自2019年在省級(jí)試點(diǎn)政府采購網(wǎng)上商城以來，從多個(gè)方面進(jìn)行了積極探索。一是建立廣泛兼顧的交易機(jī)制。根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)選取直購和競價(jià)兩種價(jià)格形成機(jī)制，兼顧效率和效益；根據(jù)采購標(biāo)的屬性，實(shí)施定點(diǎn)采購與超市和批量采購，兼顧標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和非標(biāo)產(chǎn)品；實(shí)施月度批量集采，并創(chuàng)新建立大訂單觸發(fā)機(jī)制，對(duì)達(dá)到一定數(shù)量的采購訂單，可根據(jù)約定即時(shí)形成采購結(jié)果，兼顧規(guī)模集約和靈活采購。二是實(shí)施合理高效的價(jià)格監(jiān)測。通過動(dòng)態(tài)價(jià)格監(jiān)測杜絕價(jià)格虛高。融合電子商務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，抓取全國40多家影響力大的交易網(wǎng)站數(shù)據(jù)，每天與商城商品進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，對(duì)高于市場合理價(jià)的商品自動(dòng)下架。通過普遍監(jiān)測杜絕特供產(chǎn)品。除少量無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測的商品外，對(duì)計(jì)算機(jī)等近60個(gè)具體品目實(shí)施了價(jià)格監(jiān)控。三是強(qiáng)化采購保障功能。省級(jí)商城覆蓋70多個(gè)集中采購貨物、工程、服務(wù)底層品目，占集采品目的81%，并提供辦公文具等上百種常用目錄外貨物，通過“廣覆蓋”滿足預(yù)算單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需。根據(jù)標(biāo)的競爭性分類設(shè)置交易周期，均大大快于傳統(tǒng)采購方式，通過“快采購”獲得了采購人的普遍好評(píng)。全面實(shí)施信息公開，通過“強(qiáng)公開”提升透明度和競爭性，實(shí)現(xiàn)了較好的節(jié)約效果，平均節(jié)支率達(dá)到8%，其中批量集采節(jié)支率最高達(dá)到14.4%。四是建立誠信管理機(jī)制。對(duì)商城交易活動(dòng)，明確暫停交易、下架商品、約談?wù)牡炔涣冀灰仔袨楣芾泶胧?，?shí)施采購活動(dòng)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)供應(yīng)商誠信交易，促進(jìn)商城健康發(fā)展。另外，省級(jí)商城還向中央駐魯單位開放，并實(shí)施了部分全省統(tǒng)采分簽項(xiàng)目，已在集中采購跨行政層級(jí)和跨區(qū)域上進(jìn)行了探索實(shí)踐。

（王海紅）

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