世界銀行開發(fā)公共采購數(shù)據(jù)庫供所有人公開訪問

【國際動態(tài)】

世界銀行開發(fā)公共采購數(shù)據(jù)庫供所有人公開訪問

當今的數(shù)字化環(huán)境下，盡管互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源廣泛，網(wǎng)民可以自由訪問成千上萬的網(wǎng)站。但是信息的質(zhì)量，特別是準確性和真實性卻難以在短期真正達到“對稱”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的信息對稱是真信息對稱，假信息也對稱，真假莫辨。信息的廣域覆蓋和高度對稱之下，受眾獲得信息的內(nèi)容基本相同，獲得信息的時間基本同步。根據(jù)Statista的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，全球共有17.2億個網(wǎng)站，但有用的、可靠的信息卻十分有限，尤其那些與公共采購有關(guān)的信息。在此背景下，世界銀行開發(fā)了全球公共采購數(shù)據(jù)庫（Global Public Procurement Database，簡稱GPPD）。

據(jù)悉，GPPD是同類產(chǎn)品中的第一個知識產(chǎn)品（編者注：知識產(chǎn)品是通過知識、智力結(jié)合資本、勞動等因素的投入而產(chǎn)生的滿足消費者物質(zhì)或精神需求的創(chuàng)造性成果。知識產(chǎn)品沒有特定的表現(xiàn)形式，既可能體現(xiàn)在某一實物產(chǎn)品或服務(wù)之中，也可能以獨立的價值形式體現(xiàn)，還有可能只體現(xiàn)在某一綜合價值形式內(nèi)。主要表現(xiàn)為：科學技術(shù)、發(fā)明創(chuàng)造以及文學藝術(shù)作品等。）。該采購數(shù)據(jù)庫匯集了218個國家和地區(qū)的公共采購法律法規(guī)、公共采購數(shù)據(jù)、公共采購績效以及公共采購系統(tǒng)鏈接供所有人公開訪問。世界銀行GPPD開發(fā)團隊進行了詳盡的案頭研究，從世界銀行現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源中收集了信息，并與公共采購機構(gòu)（Public Procurement Agency，簡稱PPA）進行了廣泛交流后通過多渠道數(shù)據(jù)來源和嚴格的審核過程獲得平臺上所公開的數(shù)據(jù)。GPPD的訪問用戶可以直接找到所需的218個國家和地區(qū)公共采購有關(guān)的所有法律法規(guī)和相關(guān)文檔。用戶可以輕松從GPPD上訪問到任意國家網(wǎng)站上的原始法律鏈接。GPPD允許其訪問用戶導出多個國家的公共采購資料，并進行多個國家或地區(qū)的公共采購數(shù)據(jù)橫向縱向比較。通過國家或地區(qū)比較功能，用戶可以獲得多任務(wù)并排顯示視圖，從而幫助他們比較多個國家或地區(qū)的公共采購信息、采購法律法規(guī)以及績效指標。例如，A國正在著手本國公共采購改革并在如何完善公共采購法律和法規(guī)中尋求國際最佳做法時可以使用數(shù)據(jù)庫作為其進行改革的最初理論依據(jù)。A國還可以對比某些相似的法律法規(guī)在不同國家的實施效果如何等來促進本國的改革。再比如，A國的f公司對B國公共采購市場感興趣，該企業(yè)就可以通過GPPD獲得的信息建立比較業(yè)務(wù)案例，來確定類似f公司的企業(yè)是否有能力進入B國公共采購市場或進入B國公共采購市場后的預期效益如何。在了解B國公共采購市場特點的同時，f公司可能還會向利益相關(guān)者展示B國的公共采購政策法規(guī)、采購系統(tǒng)等一系列內(nèi)容的優(yōu)缺點，以期在A國取其精華去其糟粕地推進對行業(yè)更有利的公共采購改革。另外，A國從事公共采購傳統(tǒng)部門之外的貿(mào)易理事會或商會人員也可通過GPPD訪問公共采購數(shù)據(jù)，將公共采購指標信息直接納入該國的貿(mào)易戰(zhàn)略計劃，作為用于促進貿(mào)易的比較分析。從而有助于使該國成為一個更具競爭力的市場，以吸引外國直接投資和貿(mào)易。

此外，隨著電子化采購的發(fā)展，很多國家把改善其公共采購績效作為改革的關(guān)鍵主題。電子化采購的創(chuàng)新技術(shù)使用正在改變公共采購的方式，了解不同的采購系統(tǒng)的功能有助于發(fā)現(xiàn)本國公共采購流程中低效原因。GPPD訪問用戶還可以查看、了解全球電子化公共采購系統(tǒng)的功能，這有助于幫助參與公共采購改革的采購專家和政府官員比較與本國收入和治理特征類似的其他國家中電子采購系統(tǒng)功能的運用情況。

另外，GPPD有一個文檔庫，其中包含公共采購年度報告和多國公共采購評估。GPPD的訪問用戶可以免費下載這些文檔。世界銀行GPPD開發(fā)團隊認為，從事公共采購各方當事人都能在文檔庫的訪問中受益，特別是學術(shù)界和非政府組織、社會組織。學術(shù)界的研究人員可以通過訪問和下載一系列采購數(shù)據(jù)以幫助其進行獨立分析研究。從事公共采購戰(zhàn)略研究的政府官員可以通過訪問學習公共采購法律、公共采購系統(tǒng)性能以及相關(guān)國家的公共采購評估信息，從而幫助其生成促進公共采購改革的報告。社會組織可以將GPPD視為獨立且全面的采購數(shù)據(jù)源，從而為其作獨立分析和建議提供了可信度。GPPD數(shù)據(jù)和術(shù)語的使用將進一步促進全球公共采購術(shù)語的標準化，這是理解、分析全球公共采購工作的關(guān)鍵。

（本文發(fā)表在世界銀行官方網(wǎng)站，作者Hunt La Cascia為高級采購官員，Justin Valentine為公共采購戰(zhàn)略政策顧問，由《中國政府采購報》記者昝妍編譯。）

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