2019年中央集采規(guī)模實(shí)現(xiàn)193億多元

國采中心發(fā)揮政府采購“國家隊(duì)”引領(lǐng)作用，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作去年取得新成效——

2019年中央集采規(guī)模實(shí)現(xiàn)193億多元

本報(bào)訊記者袁瑞娟報(bào)道近日，記者從中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）獲悉，2019年，國采中心共完成政府集中采購金額達(dá)193.2億元，比上年增長11.53億元，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。

據(jù)了解，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神的指引下，2019年，國采中心積極貫徹落實(shí)全面深化政府采購制度改革精神和“放管服”改革要求，按照國管局黨組對(duì)國采中心提出的“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型強(qiáng)體”要求，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，圍繞集采機(jī)構(gòu)的“初心、使命”，發(fā)揮政府采購“國家隊(duì)”引領(lǐng)作用，在財(cái)政預(yù)算壓縮、中央國家機(jī)關(guān)過緊日子的背景下，持續(xù)擴(kuò)面增量，豐富采購方式，提高服務(wù)質(zhì)量，使全年的政府集中采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)193.2億元，比上年增長11.53億元，完成單獨(dú)委托采購項(xiàng)目1472個(gè)，實(shí)施完成協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購449613次、網(wǎng)上競價(jià)13868次。其中，貨物類112.2億元、服務(wù)類35.57億元、工程類45.43億元，節(jié)約財(cái)政資金28.64億元，平均節(jié)支率12.91%，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購工作成效顯著。具體體現(xiàn)為六個(gè)“新”。

首先，在調(diào)查研究和制度建設(shè)方面收獲“新”成果。去年以來，國采中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)到20多個(gè)地區(qū)和部門單位開展調(diào)研，專題組織向采購人、供應(yīng)商征集意見建議，思考破解工作難題和提升工作質(zhì)量的實(shí)招硬招，形成業(yè)務(wù)研究報(bào)告18篇。把加強(qiáng)評(píng)審和履約管理、優(yōu)化信息系統(tǒng)、優(yōu)化質(zhì)疑辦理機(jī)制等相關(guān)調(diào)研意見建議轉(zhuǎn)化為具體工作措施和規(guī)章制度。密切跟蹤改革動(dòng)向，對(duì)深化政府采購制度改革實(shí)施意見、新一期中央集采目錄等政策制度研究提出思路建議，積極參與集采機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制、電子賣場、框架協(xié)議管理等深改課題研究，有力發(fā)揮了決策參謀和數(shù)據(jù)支撐作用。同時(shí)，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)，制訂《京外遠(yuǎn)程開標(biāo)管理暫行辦法》等6項(xiàng)制度規(guī)范，印發(fā)5期《采購業(yè)務(wù)指南》，進(jìn)一步完善了業(yè)務(wù)工作制度體系。初步搭建起3類4級(jí)40種采購文件專項(xiàng)范本，以及15種品目的采購技術(shù)需求標(biāo)準(zhǔn)體系，中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)制度體系更加成熟完善。

其次，在重點(diǎn)領(lǐng)域保障方面展現(xiàn)“新”作為。在新一期協(xié)議供貨中引入26款國產(chǎn)芯片服務(wù)器、臺(tái)式機(jī)和筆記本等整機(jī)產(chǎn)品。完成國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工程系列采購、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化外援項(xiàng)目等一系列重大采購項(xiàng)目，有力保障了國家重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)涉密政府采購最新政策規(guī)定，制定國采中心《涉密項(xiàng)目采購工作規(guī)程》，為中央國家機(jī)關(guān)各部門各單位打造放心、稱心的涉密項(xiàng)目采購平臺(tái)。

第三，業(yè)務(wù)范圍和采購方式實(shí)現(xiàn)“新”拓展。2019年國采中心全面承接全國政協(xié)機(jī)關(guān)采購業(yè)務(wù)，為各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)。向各省區(qū)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門開放汽車協(xié)議供貨服務(wù)平臺(tái)，向京外中央預(yù)算單位開放汽車保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)。正版軟件聯(lián)合采購協(xié)議簽約省市增加到11個(gè)，發(fā)揮集中價(jià)格談判優(yōu)勢(shì)，使更多黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位享受到正版軟件的最低價(jià)。積極拓展目錄外項(xiàng)目，不斷提升采購服務(wù)能力。優(yōu)化各類采購方式，開發(fā)建設(shè)中央國家機(jī)關(guān)政府采購電子賣場，創(chuàng)新交易規(guī)則，為采購人提供方便快捷實(shí)惠的購買體驗(yàn)。推行限額內(nèi)電梯項(xiàng)目定點(diǎn)采購，實(shí)現(xiàn)集采目錄內(nèi)工程類相關(guān)品目定點(diǎn)采購制度全覆蓋。推進(jìn)工程、家具、汽車維修等定點(diǎn)履約管理，采取多種方式為采購人解決履約管理問題。

第四，項(xiàng)目評(píng)審管理得到“新”提升。全面推進(jìn)異地遠(yuǎn)程開標(biāo)，與東北大學(xué)等6家單位合作，建立起輻射東北、西北、華中、華東、華南和西南等地區(qū)的遠(yuǎn)程開標(biāo)體系。規(guī)范投標(biāo)樣品處置，明確投標(biāo)人和采購人樣品管理權(quán)責(zé)，規(guī)范歷史遺留樣品處置和保管。評(píng)審中對(duì)于正常低價(jià)投標(biāo)，邀請(qǐng)采購人和中標(biāo)供應(yīng)商共同會(huì)談，確保低價(jià)不低質(zhì)。建立評(píng)審專家履職情況記錄及評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全項(xiàng)目組織前后段業(yè)務(wù)反饋工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)反饋評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，共同提升文件編制和項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量。推進(jìn)評(píng)審信息公開，推進(jìn)評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)信息公開，打造公平陽光的采購環(huán)境。

第五，系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)搭建“新”平臺(tái)。完善“中央政府采購網(wǎng)”頁面設(shè)計(jì)及功能管理。新增定點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)和電子合同簽訂、專家勞務(wù)費(fèi)支付管理、項(xiàng)目質(zhì)疑投訴處理和專家履職評(píng)價(jià)電子模塊功能，更新完善商品庫和招標(biāo)需求標(biāo)準(zhǔn)管理模塊，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。推進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)數(shù)據(jù)主管部門數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，共享全國組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息、市場監(jiān)管總局注冊(cè)企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)采購人和供應(yīng)商信息實(shí)時(shí)更新。注重信息系統(tǒng)安全防護(hù)，定時(shí)進(jìn)行巡檢，及時(shí)響應(yīng)用戶需求，系統(tǒng)全年支持單獨(dú)委托采購項(xiàng)目1472個(gè)，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購達(dá)449613次，網(wǎng)上競價(jià)13868次，系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行保障了采購業(yè)務(wù)順利開展。

第六，采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)打造“新”品牌。國采中心著力打造培訓(xùn)品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購“國家隊(duì)”影響力。優(yōu)化培訓(xùn)組織模式和資源配置，全年舉辦6期針對(duì)不同層級(jí)采購人員的培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1647人次。并按需提供精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高采購人的政策水平和操作技能。

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