山東為代建制項目戴上“緊箍咒”

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山東為代建制項目戴上“緊箍咒”

本報訊記者張明柳通訊員張沫報道近日，山東省財政廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范代建制項目政府采購行為的通知》（以下簡稱《通知》），從采購各環(huán)節(jié)入手，規(guī)范代建制項目的管理。

《通知》要求從源頭上加強對代建制項目的管理。對列入年初部門預(yù)算或年中追加預(yù)算的政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)項目,采用 “代建制”方式運作的, 各部門單位應(yīng)在編制部門預(yù)算的同時編制政府采購預(yù)算，采購預(yù)算金額包括項目建設(shè)資金和代建管理費。

在代建項目實施前，《通知》要求采購人應(yīng)當(dāng)在“政府采購管理交易系統(tǒng)”內(nèi)備案政府采購建議書。建議書中的組織形式選擇“分散采購”，采購方式選擇“工程代建”，采購類型選擇“工程代建”，代理機構(gòu)選擇“無”。項目具體招投標流程按照《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)組織實施。

根據(jù)《通知》，代建項目確定代建單位后，采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購管理交易系統(tǒng)的“合同管理”內(nèi)錄入代建單位相關(guān)信息。采購人可按照項目施工進入自主確定財政資金的支付次數(shù)。

《通知》還對特殊情況的處理作出了詳細規(guī)定。對代建制項目政府采購預(yù)算一次下達的，部門單位可一次性備案建議書、錄入合同。對代建制項目政府采購預(yù)算分次下達的，部門單位可通過“預(yù)采購”形式，錄入項目總預(yù)算，待正式指標下達后，分別于“預(yù)采購”建議書關(guān)聯(lián)并錄入合同。

代建制是一種項目建設(shè)管理制度模式，是我國工程建設(shè)管理發(fā)展中的一次探索嘗試，但目前代建制管理模式存在一些制度問題，仍有待進一步發(fā)展完善。按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,代建制項目屬于政府采購范疇,應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算,執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。

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