釋放政府采購更多潛能

釋放政府采購更多潛能

——訪全國人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人及CEO朱明躍

■ 本報記者 楊文君

兩會期間，全國人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人及CEO朱明躍今年在接受記者“云采訪”時表示，在肯定政府采購取得現(xiàn)有成績的同時，也要思考它存在的問題，實際上，政府采購還能做得更好。

完善電子賣場功能

當(dāng)前，全國各省市積極響應(yīng)《深化政府采購制度改革方案》要求，促進政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加強云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用。其中以電子賣場為例，全國各省市都在加快電子賣場的建設(shè)，建設(shè)數(shù)量已過百，電子賣場建設(shè)及應(yīng)用已初見成效。

“但目前還是存在兩個突出問題，一方面，部分地區(qū)存在電子賣場重復(fù)建設(shè)的情況，導(dǎo)致資源浪費與標(biāo)準(zhǔn)各異；另一方面，目前，電子賣場絕大部分僅僅只解決了政府采購中的貨物類采購需求，而未解決服務(wù)類采購需求，隨著服務(wù)類政府采購占比的逐年上升，2017年，全國服務(wù)類采購已超貨物類采購規(guī)模，并保持較高的增長速度，2018年，服務(wù)類采購占比高出貨物類11個百分點，達33.7%。所以，現(xiàn)有大部分電子賣場體系還不完整，無法滿足政府采購過程中的‘貨物+服務(wù)’的全面采購需求?！敝烀鬈S指出。

對此，朱明躍建議，各省電子賣場建成“一張網(wǎng)”，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金，統(tǒng)一平臺標(biāo)準(zhǔn)。同時進一步完善電子賣場體系，實現(xiàn)“貨物+服務(wù)”的一站式政府采購電子化平臺，全面滿足采購人采購需求，提升采購效率，節(jié)約采購資金，繼續(xù)加快電子賣場的推廣和應(yīng)用，真正落實《深化政府采購制度改革方案》。

深化政采政策功能

作為一家身肩社會責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)公司，朱明躍向記者介紹道：“2016年，豬八戒股份有限公司通過其互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力幫助廣西河池巴馬瑤族自治縣人民政府打造巴馬文旅品牌，雙方花費一年時間進行產(chǎn)品優(yōu)化、品牌定位、品牌視覺升級、營銷推廣等，讓‘仁壽巴馬’品牌的系列特產(chǎn)被越來越多人所熟知、認(rèn)可，特色農(nóng)產(chǎn)品銷量也隨之上漲了30%。如今，以巴馬香豬為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品已成為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氃鍪盏闹匾獊碓??！?/span>

談及深化政府采購政策功能的話題時，朱明躍強調(diào)了政采扶貧這一領(lǐng)域。

“現(xiàn)在各地政府部門都在積極通過優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的方式，助力農(nóng)民脫貧。除了這種‘輸血’脫貧方式，其實還可以加強對貧困地區(qū)造血能力的培養(yǎng)?！敝烀鬈S建議，其一，政府集中采購科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等服務(wù)內(nèi)容，提供給貧困地區(qū)農(nóng)民進行學(xué)習(xí)，提升和培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，破解農(nóng)村人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，通過購買服務(wù)推動增收、就業(yè)。其二，政府采購向貧困地區(qū)中小企業(yè)傾斜，助力中小服務(wù)企業(yè)成長，引導(dǎo)發(fā)揮他們吸納就業(yè)的積極作用。其三，政府采購專業(yè)的品牌、營銷、IT服務(wù)，為貧困地區(qū)農(nóng)民構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源體系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，運用直播帶貨等形式促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。

優(yōu)化營商環(huán)境再添動能

疫情當(dāng)前，中小企業(yè)的生存牽動著代表們的心，如何化危為機，朱明躍建議持續(xù)推進政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境優(yōu)化工作。

對此，朱明躍具體提出了五點建議：

依托政府采購行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會等有針對性地開展政策宣講和會議培訓(xùn)，介紹政府采購相關(guān)規(guī)范和操作，加強中小企業(yè)標(biāo)書填寫規(guī)范性和科學(xué)性的指導(dǎo)，提升中小企業(yè)參與政府采購活動的專業(yè)素養(yǎng)。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進一步提高中小微企業(yè)政府采購預(yù)留份額，尤其是加大小微企業(yè)的份額占比。關(guān)于限額以下的政府采購，各省市應(yīng)根據(jù)實際情況制定符合當(dāng)?shù)氐墓芾磙k法，讓限額以下的政府采購活動有法可依。

進一步提高政府采購的數(shù)據(jù)化和信息化水平，將政府采購信用信息融入政府采購平臺，成為電子化采購平臺的一環(huán)。建立健全政府采購守信激勵和失信懲戒的制度規(guī)范，建立采購人及供應(yīng)商雙向信用評價機制。明確采購人和供應(yīng)商在各個環(huán)節(jié)的守信激勵和失信懲戒的基本內(nèi)涵、使用范圍、具體獎懲措施、地方和相關(guān)部門的職責(zé)等內(nèi)容，構(gòu)建完備的政府采購信用制度規(guī)范，提升中小微企業(yè)參與政府采購的積極性。

深入推進政府采購合同融資。搭建“銀企”對接平臺，廣泛邀請轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)參與，加強政府采購合同管理，以政府采購合同預(yù)期支付能力為信用，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)擴大對政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商，尤其是中小微企業(yè)的信貸投放，降低貸款成本。將政府采購合同融資作為財政資金管理、財政專戶定存、預(yù)算單位銀行賬戶設(shè)立等業(yè)務(wù)評價參考因素，激發(fā)金融機構(gòu)參與政府采購合同融資的動力。

在突發(fā)公共事件等緊急情況下，對重要物資可考慮實行政府統(tǒng)一管理、分配，果斷發(fā)揮政府有形之手的作用。由政府相關(guān)專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一為中小微企業(yè)開辟“綠色通道”，就中小微企業(yè)的資質(zhì)、貨物或服務(wù)價格等要素進行把關(guān)，便于小微企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)的貨物或服務(wù)能夠及時對接需求單位，便于采購人開展工作，利于社會資源的有效利用，從而促進政府采購領(lǐng)域的平衡發(fā)展。

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