聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（六）

聯(lián)合國《采購指南》6.1修訂版（六）

2.4 采購官員

采購官員是聯(lián)合國項目事務(wù)署負(fù)責(zé)執(zhí)行采購程序的人員。在大型業(yè)務(wù)單位，采購活動由專門的采購人員進(jìn)行，而在較小的辦事處，只要有相關(guān)知識和經(jīng)驗，這些活動可以由其他人員進(jìn)行。

采購官員在采購過程中的責(zé)任:在審查采購計劃后，與項目經(jīng)理合作確定采購策略;審查需求定義，并從采購的角度確保這些定義是適當(dāng)?shù)?/span>;領(lǐng)導(dǎo)采購流程和市場調(diào)查(如適用);準(zhǔn)備招標(biāo)文件，管理招標(biāo)過程;執(zhí)行和協(xié)助對提交的材料進(jìn)行評估(如果被任命為評估小組成員);準(zhǔn)備授標(biāo)建議，并向合同和財產(chǎn)委員會(CPC)提交案例(如適用);在聯(lián)合國項目事務(wù)署輸入和更新供應(yīng)商信息;在聯(lián)合國項目事務(wù)署編制合同和創(chuàng)建采購訂單;在收到適當(dāng)文件后，在聯(lián)合國項目事務(wù)署準(zhǔn)備付款請求;履行合同管理職責(zé)，支持項目經(jīng)理/申請人。

聯(lián)合國項目事務(wù)署所有采購官員必須在規(guī)定的完成時間內(nèi)完成項目廳采購培訓(xùn)戰(zhàn)略中為這一角色設(shè)計的必修課程。

2.5 采購授權(quán)

根據(jù)聯(lián)合國項目事務(wù)署財務(wù)細(xì)則第117.01(c)條，“(a)首席采購干事[...]應(yīng)為每個業(yè)務(wù)單位指定一名或多名采購活動負(fù)責(zé)人，并應(yīng)確定負(fù)責(zé)人的權(quán)力和責(zé)任”。按照財務(wù)細(xì)則的規(guī)定，執(zhí)行職務(wù)的官員是“以書面形式被授權(quán)的，為特定目的使用聯(lián)合國項目事務(wù)署資金，并為此接受問責(zé)的人員”。聯(lián)合國項目事務(wù)署所有被稱為采購授權(quán)(PA)的人員必須持有采購授權(quán)(DOA)書。在本《采購指南》中，被聯(lián)合國項目事務(wù)署正式授予采購權(quán)力的人員據(jù) 此也就被賦予了采購權(quán)力，將其稱為采購授權(quán)。

聯(lián)合國項目事務(wù)署所有采購當(dāng)局都必須在規(guī)定的完成時間內(nèi)完成項目廳采購培訓(xùn)戰(zhàn)略中為這一角色設(shè)計的必修課程。

2.5.1 采購授權(quán)的職責(zé)

采購授權(quán)(PA)人員必須以最大的謹(jǐn)慎、效率、公平和工作的態(tài)度，在其指定的授權(quán)(DOA)下履行職責(zé)。他們負(fù)責(zé):批準(zhǔn)采購授權(quán)主表(見下文第2.5.2節(jié)授權(quán)(DOA))中確定的與指定授權(quán)(DOA)級別對應(yīng)的采購活動，確保在做出任何承諾之前:采購活動嚴(yán)格遵守項目廳財務(wù)報告準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)大綱(OI)關(guān)于采購程序的規(guī)定、《采購指南》和其他相關(guān)的聯(lián)合國項目事務(wù)署立法文書;或在聯(lián)合國項目事務(wù)署批準(zhǔn)采購程序時，遵守聯(lián)合國項目事務(wù)署合作伙伴的采購程序或資金來源;有足夠的用于兌現(xiàn)承諾的資金;采購活動符合聯(lián)合國項目事務(wù)署的最佳利益。承擔(dān)《采購指南》規(guī)定的其他控制職能。除非授權(quán)(DOA)表中列出了控制功能，否則采購授權(quán)(PA)可以執(zhí)行任何此類功能，而不考慮授權(quán)(DOA)的級別和估計的合同價值，例如縮短招標(biāo)時間、批準(zhǔn)評估小組或指定開標(biāo)小組;根據(jù)其授權(quán)(DOA)和《采購指南》的規(guī)定提供報告;采購授權(quán)(PA)人員也可以作為國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)工程合同中的雇主。

2.5.2 授權(quán)(DOA)

根據(jù)采購框架的財務(wù)條例和細(xì)則(FRR)以及業(yè)務(wù)指南(OD)，采購授權(quán)(PA)應(yīng)由執(zhí)行首席采購官(ECPO)或執(zhí)行首席采購官授權(quán)的采購組(PG)干事指定。授權(quán)(DOA)下放給個人，而不是下放給職能部門，并分配給聯(lián)合國項目事務(wù)署的具體項目或業(yè)務(wù)單位。因此，所有代職［例如主管官員(OIC)］個人都必須獲得適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，以便能夠行使這項權(quán)力，直到現(xiàn)任官員恢復(fù)其職能為止。只有在授權(quán)(DOA)信函中授權(quán)的情況下，授權(quán)(DOA)才能被轉(zhuǎn)授。

2.5.2.1 累計金額

對過去12個月內(nèi)為同一項目或目的授予同一供應(yīng)商的合同或一系列合同，包括其修訂，在確定結(jié)算所需授權(quán)(DOA)級別時，必須考慮累計金額。

在這種情形下，“同一項目”是指同一個聯(lián)合國項目事務(wù)署的項目;“同一目的”是指將合同或一系列合同授予同一供應(yīng)商，包括對其工程合同的修改和變更或裁定的索賠，是由單一招標(biāo)過程產(chǎn)生的。因此，由同一招標(biāo)過程產(chǎn)生的任何合同或一系列合同、采購訂單或工程合同的修改和變更或裁定索賠的金額，無論對哪一個項目或業(yè)務(wù)單位，都是出于相同的目的，并且必須進(jìn)行累積以確定相關(guān)的采購授權(quán)(PA)。確定累計金額的重要說明:進(jìn)一步用于正式招標(biāo)方法的合同金額應(yīng)分別與進(jìn)一步用于正式招標(biāo)方法例外情況的合同金額進(jìn)行分別合計。事后、追溯和修訂的金額累計沒有時間限制。發(fā)生意外的情況下，當(dāng)一項裁定已經(jīng)獲批(見第10.1.1節(jié))時，僅應(yīng)考慮合同金額(無意外情況發(fā)生)，除非已使用了部分應(yīng)對意外事件發(fā)生的金額，在這種情況下還應(yīng)計算該金額。當(dāng)已形成一攬子采購協(xié)議(BPA)(見第11.5節(jié))時，僅應(yīng)考慮根據(jù)一攬子采購協(xié)議通過采購訂單達(dá)成的合同金額。對于針對長期協(xié)議(LTA)的框架采購訂單及其修訂(見第11.4.6節(jié))，不適用累計金額原則，這時根據(jù)其單獨金額，由正確授權(quán)(DOA)級別的采購授權(quán)(PA)人員批準(zhǔn)。

（未完待續(xù)，本文由財政部國庫司翻譯整理）

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