政府采購工程推行“報價承諾法”是否可??？

【來自實踐】

政府采購工程推行“報價承諾法”是否可取？

■ 程曉述

為深入推進廉潔政府采購建設，日前，某地出臺辦法：政府采購工程效法住建工程，全面推行“報價承諾法”。所謂的報價承諾法是指，由招標人提出要約價，投標人以承諾方式響應，招標人在合格的投標人中隨機抽取產(chǎn)生中標人。

該《辦法》還具體規(guī)定：單項合同估算價在30萬元—400萬元的建設工程；單項合同估算價10萬元—200萬元的重要設備、材料等貨物的采購；單項合同估算價5萬元—100萬元的勘察、設計、監(jiān)理、評估服務等按照報價承諾法精神實施采購。

建設工程單項合同估算價在30萬元以下（含30萬元）；重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在10萬元以下（含10萬元）；勘察、設計、監(jiān)理、評估等服務采購單項合同估算價在5萬元以下（含5萬元）的小微工程建設及采購活動，或特殊的、急辦的采購經(jīng)批準，單位自主公開引入隨機機制進行采購。

筆者認為，工程推行報價承諾法，確實能夠減少招標投標成本，投標人無需編制技術標和商務標等投標文件，只要在公共資源交易網(wǎng)上傳資格標文件即可。此舉簡化了開標評標程序，省去了技術標和商務標的開標、評標環(huán)節(jié)，評標簡單，只需對入圍投標人資格條件進行符合性審查，大大提高了招標投標工作效率。據(jù)了解，通過這種方法，招標人申請可以比原來法定的開標時間縮短一周，還可以有效防范投標人圍標串標給國家或招標人造成損失。個人認為，這對于政府采購工程來講，確實具有首創(chuàng)精神和實踐意義，值得探索和學習借鑒。

此外，筆者了解到，現(xiàn)在很多地方的采購單位對一些工程采購項目，因為把握不準到底該不該承接，于是便本著明哲保身的宗旨，將工程項目當做“燙手的山芋”，能夠不接盡量不接，更有甚者明確規(guī)定“不得承接”。這種做法不是敬畏法規(guī)，而是無視法規(guī)。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七條明確規(guī)定：政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。

法治政府是法治國家建設的主體和重點，是法治社會建設的先導和示范。人民群眾對法治國家的認識和評價，很多來自對各級政府部門的認識和評價。因此，建設法治政府對建設法治社會具有重要引領和帶動作用。

各級政府是否依憲施政、依法行政，各級領導干部和政府工作人員能不能帶頭尊法、學法、守法、用法，直接影響人民群眾的法治信仰和行為選擇。所以我們每出臺一項政策法規(guī)，除了多問幾個“為什么”，更要多問幾個“行不行”。

（作者單位：江西省鄱陽縣財政局）

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