四川整治損害營商環(huán)境的突出問題

四川整治損害營商環(huán)境的突出問題

該省財(cái)政廳要求全面清理政府采購領(lǐng)域中存在的11類妨礙公平競爭損害營商環(huán)境的問題和做法，并將集中曝光違法違規(guī)典型案例，列為反面教材和負(fù)面清單

本報(bào)訊記者吳敏報(bào)道《四川省財(cái)政廳關(guān)于開展2020年政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）日前發(fā)布。該《通知》明確，為促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利，根據(jù)中央和四川省優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，在7月1日至9月11日期間，開展2020年政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作。

本次專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容包括自2020年1月1日《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來，實(shí)施政府采購中存在的問題，包括財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中規(guī)定應(yīng)當(dāng)清理的情形；各級、各部門內(nèi)部或外部發(fā)文設(shè)置妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的內(nèi)容；財(cái)政部門超出法定權(quán)限，要求采購代理機(jī)構(gòu)在本地區(qū)、指定平臺系統(tǒng)等進(jìn)行不必要的登記、注冊或備案，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置進(jìn)入本地區(qū)政府采購市場的障礙；將政府采購項(xiàng)目以相關(guān)會(huì)議決議等方式委托非政府采購主體作為采購單位，從而規(guī)避政府采購；各級公共資源交易平臺、集中采購機(jī)構(gòu)收取服務(wù)費(fèi)或者其工作人員在社會(huì)代理機(jī)構(gòu)任職、兼職、擔(dān)任顧問等；供應(yīng)商資格條件設(shè)置與采購項(xiàng)目需求不適應(yīng)，評審因素脫離采購項(xiàng)目需求，未與采購項(xiàng)目需求對應(yīng)，為特定供應(yīng)商量身定制，評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置未細(xì)化、量化；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于減少供應(yīng)商資金占用的相關(guān)要求，違規(guī)收取保證金，不按規(guī)定及時(shí)退還保證金；提供采購文件時(shí)，違規(guī)對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，違規(guī)要求供應(yīng)商提供證明材料，違反規(guī)定、原則收取采購文件費(fèi)用，強(qiáng)制要求供應(yīng)商到現(xiàn)場獲取采購文件，增加供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)成本；政府采購活動(dòng)中未嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)扶持政策，未按要求執(zhí)行中小企業(yè)價(jià)格扣除；在履約驗(yàn)收合格以后，采購人未按政府采購合同約定按時(shí)支付采購資金；違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。

《通知》明確，各市（州）財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，省級主管預(yù)算單位牽頭負(fù)責(zé)本單位及下屬單位政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作，按照“誰制定、誰清理”的原則，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的問題和做法，從嚴(yán)整治損害營商環(huán)境的突出問題。各級財(cái)政部門要依法按照管理權(quán)限對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。財(cái)政廳將集中曝光違法違規(guī)典型案例，作為反面教材和負(fù)面清單，讓采購當(dāng)事人對照整改、引以為戒。

《通知》還要求，各市（州）財(cái)政部門、省級各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面組織清理、嚴(yán)肅責(zé)任追究，要將整治情況形成工作報(bào)告并填寫《2020年政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭規(guī)定和做法清理結(jié)果報(bào)送表》《2020年政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治處理處罰情況表》，并于9月11日前完成報(bào)送。

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