無(wú)錫多措并舉推動(dòng)政采“換擋提速”

【優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境系列報(bào)道】

無(wú)錫多措并舉推動(dòng)政采“換擋提速”

該市財(cái)政局從5方面采取16項(xiàng)舉措優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊為進(jìn)一步深化“放管服”改革，近日，江蘇省無(wú)錫市財(cái)政局出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，從5大方面采取16項(xiàng)舉措提升政務(wù)服務(wù)能力與水平，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情影響，進(jìn)一步促進(jìn)該市政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市政府采購(gòu)的“換擋提速和優(yōu)化升級(jí)”，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)單位主體責(zé)任。該市要求采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款的時(shí)間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購(gòu)合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商履約能力。同時(shí)，政府采購(gòu)合同應(yīng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。采購(gòu)人要壓縮政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間，原則上由中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起30日縮短至15日，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

二是進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)交易流程。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照政府采購(gòu)交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)政府采購(gòu)“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)全流程電子化，以及全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、信息同步，努力實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、省級(jí)政府采購(gòu)系統(tǒng)及公共資源服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，切實(shí)提高采購(gòu)效率。在完善電子賣(mài)場(chǎng)交易程序和環(huán)節(jié)的同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部、江蘇省財(cái)政廳的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)等多頻次、小額度的采購(gòu)活動(dòng)，推行網(wǎng)上直采、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍等網(wǎng)上交易方式，提升采購(gòu)效率及供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度。同時(shí)，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)其企業(yè)規(guī)模實(shí)行承諾制，由企業(yè)自行對(duì)照國(guó)家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》誠(chéng)信確定自身企業(yè)規(guī)模，提供《中小企業(yè)聲明函》，對(duì)其聲明的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，在資格審查和評(píng)審過(guò)程中無(wú)需提供證明其企業(yè)規(guī)模的其他材料。按照政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，做好采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商的信用評(píng)價(jià)和不良行為記錄工作，強(qiáng)化與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)信用信息在政府采購(gòu)活動(dòng)中的應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加大政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)力度。對(duì)于集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。對(duì)于聯(lián)合協(xié)議約定小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在采購(gòu)文件中規(guī)定給予聯(lián)合體3%的價(jià)格扣除。

四是進(jìn)一步加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度。明確采購(gòu)人應(yīng)在部門(mén)預(yù)算批復(fù)后60日內(nèi)，在無(wú)錫政府采購(gòu)網(wǎng)和本單位門(mén)戶網(wǎng)站按年分季度公開(kāi)具體采購(gòu)意向（涉密信息除外），便于供應(yīng)商提前了解采購(gòu)信息，增加政府采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｗ?/span>2021年起，選擇部分部門(mén)預(yù)算主管單位試點(diǎn)，2022年實(shí)現(xiàn)所有部門(mén)預(yù)算單位采購(gòu)意向向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，要加強(qiáng)政府采購(gòu)網(wǎng)站及單位門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，定期維護(hù)網(wǎng)站欄目，按照《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》以及相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)、有效、完整地發(fā)布各類(lèi)采購(gòu)政策和采購(gòu)項(xiàng)目信息。此外，落實(shí)政府網(wǎng)站信息“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“先審后發(fā)”的要求，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容管理。

五是進(jìn)一步促進(jìn)采購(gòu)信用融資提質(zhì)增效。要求采購(gòu)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)合同，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)信用融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等融資服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，架設(shè)銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴(kuò)大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬中標(biāo)（成交）供應(yīng)商融資渠道，降低供應(yīng)商融資成本，切實(shí)解決其在履行采購(gòu)合同過(guò)程中的資金困難。

據(jù)悉，無(wú)錫市財(cái)政局出臺(tái)這一系列措施是貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求的具體體現(xiàn)，這將有利于全市構(gòu)建更加公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，也將進(jìn)一步增強(qiáng)該市企業(yè)在新冠疫情防控常態(tài)化期間履約能力，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

（樂(lè)偉兵）

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