【記者觀察】政采法律，采購人知多少？

采購人作為政府采購的當(dāng)事人，對政府采購的相關(guān)法律法規(guī)到底要了解到什么程度？

“一些采購單位負(fù)責(zé)人甚至不知道公開招標(biāo)要有20天的等標(biāo)期。”這是記者在采訪中經(jīng)常聽到的抱怨。一些采購單位對政府采購知之太少，這給集采機(jī)構(gòu)的工作帶來了諸多不便。

為什么政府采購改革推進(jìn)10多年了，還存在采購單位對這項(xiàng)制度不甚了解的情況呢？

依記者看來，首先，一些年采購規(guī)模較小的采購單位由于采購項(xiàng)目少、金額小，因而接觸政府采購的機(jī)會(huì)就少，了解政府采購的深度和廣度自然不夠。某省直單位的一位會(huì)計(jì)告訴記者，他們單位只有30多人，采購項(xiàng)目幾乎僅限于常規(guī)辦公用具，沒有什么特殊需求，只需要將數(shù)額等需求信息報(bào)給集采機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一采購即可。一些小額零星采購則通過網(wǎng)上競價(jià)即可實(shí)現(xiàn)。這位會(huì)計(jì)告訴記者，政府采購只是他日常工作的一小部分。

與采購規(guī)模小相“配套”的情況是，一些采購單位政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。據(jù)記者了解，絕大部分采購單位沒有專門的采購機(jī)構(gòu)，沒有專職工作人員也不奇怪。這造成了一些采購單位工作的無序。政府采購需求的提出與審核在需求部門完成，資金的審批在財(cái)務(wù)部門，而監(jiān)督又在紀(jì)檢部門，大部分采購單位將政府采購工作放在財(cái)務(wù)部門或紀(jì)檢部門，“我還是傾向于放在紀(jì)檢部門，因?yàn)檎少彶粌H僅是資金的問題，更重要的在于監(jiān)督整個(gè)流程執(zhí)法上的嚴(yán)格性。”一位省政府采購中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

而專職人員缺失造成的連鎖反應(yīng)是政府采購工作流程操作不專業(yè)。例如采購需求由需求部門提出，但是需求部門的職責(zé)往往不涵蓋政府采購的業(yè)務(wù)內(nèi)容。這些工作人員在技術(shù)上非常專業(yè)，但是需求描述往往不符合要求。一位集采機(jī)構(gòu)的工作人員對此提出一些改進(jìn)建議：“我希望每個(gè)單位都有專職政府采購工作人員，這樣他能夠?qū)⒏鱾€(gè)單位的采購需求收集上來編輯成要求的表述方式，便于提高編制招標(biāo)文件的效率，也可提高采購人對采購結(jié)果的滿意度。”

采購業(yè)務(wù)少、機(jī)構(gòu)不健全、人員不專等現(xiàn)狀反過來影響采購單位對政府采購的認(rèn)識(shí)：一些采購人認(rèn)為，學(xué)習(xí)政府采購法是集采機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的事兒，跟他們無關(guān)。“怎么能這么想呢？你們也是政府采購的當(dāng)事人?。?rdquo;一位集采機(jī)構(gòu)的工作人員說。

為了保證采購人認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待政府采購工作，一些集采機(jī)構(gòu)采取了在評標(biāo)之后向采購人單位匯報(bào)采購人代表評標(biāo)時(shí)的表現(xiàn)、對采購人進(jìn)行培訓(xùn)等做法。“哪怕黑鍋給我們來背，采購結(jié)果也得采購人自己承擔(dān)！”

其實(shí)采購人是政府采購第一責(zé)任人，政府采購工作始于采購人，也終于采購人。采購人的觀念、專業(yè)度對政府采購工作影響很大。如在采購需求環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)不能保證對政府采購程序的支持，那么后續(xù)工作必然會(huì)持續(xù)受到影響，而這種影響的結(jié)果最終將使采購人自己的利益受到損失。（張靜遠(yuǎn)）