高職院校政府采購實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)設(shè)計(jì)思路探索

高職院校政府采購實(shí)訓(xùn)課程開發(fā)設(shè)計(jì)思路探索

■ 朱丹

隨著我國政府采購規(guī)模的迅速增長，政府采購行業(yè)人才需求缺口增大，集經(jīng)濟(jì)、管理、法律和技術(shù)于一體的政府采購已經(jīng)獨(dú)立成為一門新興學(xué)科，越來越多的高職院校順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場的需要開設(shè)了政府采購管理專業(yè)，努力建設(shè)政府采購管理專業(yè)的課程體系是目前的趨勢與目標(biāo)。然而，政府采購除了具有很強(qiáng)的政策性外，也是一項(xiàng)實(shí)務(wù)性、操作性極強(qiáng)的工作，隨著招標(biāo)采購活動(dòng)的深入開展以及國際交往的日益增多，政府采購工作不再僅僅是拷貝文件、抽取專家等事務(wù)性、流程化的工作，對(duì)從業(yè)人員能力素質(zhì)的要求越來越高，因此，除了專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)外，實(shí)訓(xùn)課程的開發(fā)和建設(shè)顯得十分重要。

在此背景下，筆者嘗試開發(fā)設(shè)計(jì)政府采購實(shí)訓(xùn)課程，搭建政府采購流程實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，著力培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，利用專業(yè)知識(shí)分析問題、解決問題的能力。政府采購實(shí)訓(xùn)課程是利用仿真模擬演練實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，進(jìn)行政府采購角色劃分，以仿真政府采購項(xiàng)目、管理模式為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，進(jìn)行仿真業(yè)務(wù)運(yùn)作的實(shí)訓(xùn)。通過實(shí)訓(xùn)，學(xué)生可以將政府采購活動(dòng)中不同主體的工作崗位、工作環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，形成立體化的知識(shí)和能力，提高職業(yè)意識(shí)和職業(yè)能力。

政府采購實(shí)訓(xùn)課程組織架構(gòu)設(shè)計(jì)

實(shí)訓(xùn)課程的目的是旨在模擬一個(gè)真實(shí)的小環(huán)境，在這個(gè)工作場景中學(xué)生可以“真實(shí)”地工作，接觸并處理在工作中遇到的各種業(yè)務(wù)和問題。在政府采購活動(dòng)中，有四個(gè)基本的參與主體，分別是：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審委員。筆者以這四大主體來構(gòu)建實(shí)訓(xùn)角色、作用以及工作崗位，具體內(nèi)容如表1所示。該表在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，根據(jù)各校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，可以進(jìn)行合并、增減和調(diào)整。

政府采購實(shí)訓(xùn)課程流程設(shè)計(jì)

不同參與主體職責(zé)不同，實(shí)訓(xùn)課程須真實(shí)地還原政府采購項(xiàng)目的全過程，讓學(xué)生完整地體驗(yàn)每一個(gè)角色的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，比如從項(xiàng)目立項(xiàng)、采購文件編制、投標(biāo)、評(píng)審、質(zhì)疑、履約驗(yàn)收、檔案管理等，具體工作任務(wù)見表2。

政府采購實(shí)訓(xùn)課程條件建設(shè)

實(shí)訓(xùn)課程條件建設(shè)分別包含場所、設(shè)備以及課程教具。

實(shí)訓(xùn)場所建設(shè)。為順利、有效開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，有必要建立實(shí)訓(xùn)場所。為了使實(shí)訓(xùn)環(huán)境更加逼真，可以在具體場景的規(guī)劃上進(jìn)行設(shè)計(jì)和模擬仿真，符合財(cái)政部頒布的《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定，包含獨(dú)立的辦公室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、談判室、監(jiān)督室、評(píng)審專家休息區(qū)等場地并具有錄音錄像、門禁系統(tǒng)等電子監(jiān)控設(shè)備。同時(shí)，環(huán)境布置、設(shè)備配置、文化氛圍、管理模式等方面要力求與實(shí)際工作相一致，充分體現(xiàn)規(guī)范性、先進(jìn)性和實(shí)效性，形成真實(shí)或仿真的職業(yè)環(huán)境。在實(shí)踐教學(xué)中，力求讓學(xué)生能身臨其境地感受企業(yè)的文化與工作的氛圍。

實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)。該建設(shè)包括多種設(shè)備。首先是實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。政府采購實(shí)訓(xùn)平臺(tái)結(jié)合政府采購管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)需求而定制開發(fā)。平臺(tái)須以政府采購行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行流程及政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及習(xí)慣為引導(dǎo)，旨在幫助學(xué)生真實(shí)地體驗(yàn)政府采購業(yè)務(wù)，提高專業(yè)實(shí)戰(zhàn)技能。實(shí)訓(xùn)平臺(tái)分為兩個(gè)端口和四個(gè)角色，兩個(gè)端口分別為老師端和學(xué)生端，學(xué)生端又分為四個(gè)角色，分別為采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商、評(píng)審專家。兩個(gè)端口和四個(gè)角色的數(shù)據(jù)必須能夠精準(zhǔn)的匯集、流轉(zhuǎn)。平臺(tái)采用B/S結(jié)構(gòu)，易于使用、升級(jí)；操作界面明確清晰，各項(xiàng)功能進(jìn)入和轉(zhuǎn)換應(yīng)有明晰的導(dǎo)航提示，系統(tǒng)提示信息簡單準(zhǔn)確；對(duì)用戶輸入的數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性驗(yàn)證，對(duì)于明顯錯(cuò)誤的輸入進(jìn)行提示；清晰、全面的用戶在線幫助系統(tǒng)，疑難解答準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，并可根據(jù)實(shí)際使用情況及時(shí)更新。其次是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。實(shí)訓(xùn)平臺(tái)可以架構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)及獨(dú)立PC三個(gè)環(huán)境下。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境需要具有固定的對(duì)外服務(wù)器。再其次是投影及擴(kuò)音設(shè)備，用于點(diǎn)評(píng)及信息的展示。最后是打印復(fù)印設(shè)備，用于實(shí)訓(xùn)過程中各種文檔的輸出和復(fù)印。

實(shí)訓(xùn)課程教具。實(shí)訓(xùn)課程中涉及的教具包括學(xué)生的工作牌、執(zhí)照及證書、業(yè)務(wù)流程掛板等，其中需使用的業(yè)務(wù)表詳見表3。

政府采購實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)根據(jù)真實(shí)的政府采購項(xiàng)目（經(jīng)過脫敏加工處理）展開，以政府采購活動(dòng)中四大主體的工作任務(wù)為核心，將學(xué)生進(jìn)行分組角色扮演，圍繞采購流程步步推進(jìn)，實(shí)訓(xùn)過程中提供各種政策法律法規(guī)、業(yè)務(wù)表格范本，通過一輪實(shí)訓(xùn)，學(xué)生可將招標(biāo)采購的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，一學(xué)期可進(jìn)行多輪角色演練，對(duì)涵蓋貨物、工程、服務(wù)的六種采購方式及流程熟練地掌握，具備正式上崗的職業(yè)能力。

（作者單位：四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院）

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