國家知識產(chǎn)權(quán)局力保內(nèi)部評審制度規(guī)范高效運行

國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家商務(wù)談判培訓(xùn)班日前舉辦---

力保內(nèi)部評審制度規(guī)范高效運行

本報訊 記者袁瑞娟報道  日前，旨在進一步提升局內(nèi)政府采購評審專家業(yè)務(wù)水平、提高項目評審效率質(zhì)量的國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家商務(wù)談判培訓(xùn)班如期舉辦。    

此次培訓(xùn)主要是針對商務(wù)談判知識和技巧進行的。梳理并詳細講解新出臺的制度辦法、邀請知名學(xué)者和招投標(biāo)專家等進行項目評審講座、內(nèi)部專家交流評審心得等成了重點培訓(xùn)內(nèi)容。國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家、專利辦政府采購處的有關(guān)人員參加了此次培訓(xùn)。

培訓(xùn)會上，北京商貿(mào)學(xué)校專家講解的商務(wù)禮儀課別開生面，為大家打開了新的知識之窗；來自國家信息中心的專家從招標(biāo)投標(biāo)的歷史說起，為大家梳理了招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)鍵點。由局內(nèi)評審專家交流心得體會的環(huán)節(jié)，更是將培訓(xùn)班熱烈研討的氣氛推向了高潮。國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹說，每年至少舉辦一次的局內(nèi)評審專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，旨在讓評審專家了解更多政府采購業(yè)務(wù)知識，更新知識，以便更加公平公正地完成評審工作。

據(jù)介紹，自2009年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局每年至少組織一次專項政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請知名學(xué)者、招投標(biāo)專家等進行項目評審講座。通過2008年6批次、2009年8批次的系統(tǒng)培訓(xùn)，局內(nèi)評審專家在正式上崗評審前其本掌握了評審項目程序、評審要求、談判技巧和 法律法規(guī)等知識，為順利完成評審工作打下了良好基礎(chǔ)。同時，為了增強培訓(xùn)效果，該局努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取模擬評審培訓(xùn)的方式，即由局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從已完成的采購項目中精心挑選案例，分批次對局政府采購評審專家開展項目現(xiàn)場模擬評審培訓(xùn)，并邀請評審經(jīng)驗豐富的專家進行現(xiàn)場點評與經(jīng)驗交流，收到了良好的效果。

據(jù)悉，隨著知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的迅猛發(fā)展，國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購規(guī)模和采購范圍不斷擴大。為了使用好財政資金，提高采購效率，促進廉政建設(shè)，結(jié)合自身實際，該局于2007年創(chuàng)建了政府采購內(nèi)部評審制度。主要是針對預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)標(biāo)準的政府采購項目，在嚴格執(zhí)行協(xié)議供貨、定點采購的基礎(chǔ)上，根據(jù)這些項目在技術(shù)指標(biāo)、售后服務(wù)等方面的具體需求，在供應(yīng)商之間引入競爭，由內(nèi)部政府采購評審專家進行評審。

為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別于2007年和2008年在全局范圍內(nèi)兩次遴選評審專家，隨后《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家管理辦法》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家抽取使用管理規(guī)定》等制度陸續(xù)出臺，目前已形成靠制度管人、按制度辦事的局面，并取得了明顯成效。統(tǒng)計顯示，通過兩次遴選和資格復(fù)審等，目前局內(nèi)聘任政府采購評審專家共計107名，從2008年3月至2011年6月，評審專家共參加局內(nèi)評審項目284個，參與評審專家達801人次，涉及金額5.29億元，節(jié)約財政資金達1億多元。一套規(guī)范的政府采購運行機制使國家知識產(chǎn)權(quán)局的采購流程得到規(guī)范、采購過程公平、采購結(jié)果公正、采購效益明顯，也大大提高了行政效能，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的飛速發(fā)展提供了有力保障。

此外，會議透露，新修訂的《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購辦法（暫行）》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家管理辦法（試行）》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家抽取使用管理規(guī)定》于日前印發(fā)并開始實施。

【采訪手記】善于創(chuàng)新的領(lǐng)路人

——記國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉菊芳

 “跟著劉處長好好干就行，她已經(jīng)把我們局的政府采購管理工作領(lǐng)上道了。”這是記者在此次培訓(xùn)班上采訪學(xué)員時聽到最多的一句話。

學(xué)員口中的這位劉處長正是國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司綜合處處長兼局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉菊芳。溫柔和善、知書達禮是劉菊芳留給記者的最初印象。但是了解她的人都知道，這位擁有醫(yī)學(xué)和法學(xué)雙料碩士學(xué)位的女處長干起工作來，真是巾幗不讓須眉。

2007年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在局規(guī)劃發(fā)展司綜合處，由綜合處處長劉菊芳兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。上任尹始，劉菊芳就組織設(shè)計了局內(nèi)政府采購工作平臺，開發(fā)出具有強大查詢功能的政府采購服務(wù)系統(tǒng)，從申報項目到資金支付的每一個步驟都有明確指引，緩解了改革初期采購人在遇到政府采購項目時無所適從的局面。該系統(tǒng)中設(shè)有評審專家?guī)旃芾砟K，可以在線隨機抽取專家，以及實現(xiàn)政府采購電子化檔案管理。從2007年至今，該局政府采購規(guī)模連續(xù)幾年位居中央國家機關(guān)前10名。

基礎(chǔ)工作理順后，劉菊芳開始著手研究采購環(huán)節(jié)的問題，充分利用知識產(chǎn)權(quán)局各類專家資源雄厚的優(yōu)勢，建立了局內(nèi)評審專家?guī)?，在中央國家機關(guān)中首創(chuàng)政府采購內(nèi)部評審制度，對協(xié)議供貨項目、分散采購項目進行局內(nèi)專家評審把關(guān)。并于2007年、2008年兩次在全局范圍內(nèi)遴選評審專家，專業(yè)范圍覆蓋各主要采購領(lǐng)域，目前，該專家?guī)鞊碛?00多名評審專家。

實踐先行，制度建設(shè)也不落下。在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，凝結(jié)著他們實踐經(jīng)驗成果的《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購辦法（暫行）》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家管理辦法（試行）》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府采購評審專家抽取使用管理規(guī)定》等接連出臺，并在幾年內(nèi)修訂了兩次。劉菊芳的思路是，一定要善于總結(jié)實踐經(jīng)驗，將好的經(jīng)驗上升到制度層面上來，這樣才能形成有效的運行機制。

幾年來，除了劉菊芳本人，始終只有1位專職工作人員跟隨她開展局內(nèi)政府采購工作。盡管人手少，但是她們干得很有勁，繁忙的工作被安排得有條不紊。這主要源于她們善于思考、富有創(chuàng)新的精神和有著明確的目標(biāo)。她們深知，政府采購工作不僅是節(jié)約財政資金、發(fā)揮政策功能的重要手段，更是促進知識產(chǎn)權(quán)工作健康快速發(fā)展的有力保障。因此，在政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，她們踏實而創(chuàng)新地工作著，為局政府采購工作貢獻著自己的智慧。談話中，劉菊芳特別強調(diào)集體的力量。她說：“工作成績的取得，重要原因是局各級領(lǐng)導(dǎo)重視政府采購工作。另一重要因素，是處內(nèi)年輕人具有極強的執(zhí)行力。從這點上看，我無疑是幸運的。”

接下來，她們將探索進行公務(wù)機票定點采購工作。“只要能有利于政府采購工作的發(fā)展，我們就嘗試著去做。”劉菊芳說，“到了我這個年齡，更注重內(nèi)心的愉悅和踏實，總覺得所做的工作有意義就很滿足了。”從她的話語中記者分明感受到了劉菊芳內(nèi)心對這份事業(yè)的熱愛。
（袁瑞娟  周黎潔）