【聚焦市級采購】桂林：58項指標嚴把代理機構考核關

【聚焦市級采購】

桂林：58項指標嚴把代理機構考核關

本報記者 袁瑞娟  通訊員 陳江濤

崗位設置、制度建設、檔案管理、執(zhí)行采購方式、信息發(fā)布……58項考核量化指標讓廣西桂林市政府采購監(jiān)管部門對政府采購代理機構業(yè)務考核有的放矢。

近日，桂林市政府采購代理機構考核拉開帷幕。此次考核指標以何為依據(jù)？具體細化到何種程度？帶著這些問題，記者來到桂林市進行了實地采訪。

嚴考核凈化采購環(huán)境

“由于我市未設置政府集中采購機構，只有5家通過招標和考試確定的社會代理機構來承接集中采購代理業(yè)務，因此這次考核必須圍繞‘細’字做文章，量化指標要詳細到位。”對于本次考核的目的，桂林市政府采購辦公室主任許春燕直言不諱。據(jù)介紹，自《政府采購法》實施以來，桂林市根據(jù)本地區(qū)實際情況，對政府采購制度進行了積極探索，并采取公開招標和業(yè)務知識考試相結合的方式，于2010年擇優(yōu)確定了5家社會代理機構承接桂林市的政府集中采購業(yè)務。“對政府集中采購代理機構的代理執(zhí)行情況進行嚴格考核就是為了凈化政府采購環(huán)境，規(guī)范政府采購代理機構行為，保證采購服務質量，提高采購效率。”許春燕坦言。

據(jù)記者了解，在桂林，所有愿意參加政府采購活動的代理機構必須進行登記管理，建立誠信檔案，只有審查合格后才予以登記。且自2011年3月起，只有登記合格的機構才能代理政府采購業(yè)務。近期，財政局又以〔2011〕4號文的形式下發(fā)了《關于2011年開展對桂林市政府集中采購業(yè)務代理機構考核的通知》。

58項量化指標實行百分制

據(jù)介紹，本次考核小組由該市財政部門聯(lián)合監(jiān)察部門組成，主要采取自查和重點抽查等方式，對該市政府采購代理機構從2010年7月1日到2011年6月30日的政府集中采購代理執(zhí)行情況進行考核。

“考核采取百分制，58項量化指標對應每一個分值。”許春燕一邊拿出2011年度桂林市政府采購集中采購業(yè)務代理機構考核內(nèi)容表，一邊向記者介紹道。

在考核表中，記者發(fā)現(xiàn)考核小組要分別對代理機構的基礎工作、采購代理程序、效益性、廉政性等方面的58項指標進行量化評分，其中，崗位設置與制度建設占6分、采購檔案管理占9分、執(zhí)行采購方式占6分、各采購方式運用占12分、信息發(fā)布占6分等，各項考核指標的所占分值詳細列出，一目了然。從58項考核量化指標不難看出，“不走過場動真格”是桂林市此次對政府集中采購代理機構執(zhí)業(yè)情況考核的真實寫照。

廉政考核采取一票否決制

“代理機構接到考核通知后，在7天內(nèi)按考核要求進行自查，并形成自查報告報財政部門。同時做好有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作?？己诵〗M對采購代理機構提供的自查報告和相關考核資料進行驗證核實，對考核內(nèi)容進行量化打分。”許春燕介紹說，考核不合格的代理機構將被取消代理資格。其中，對廉政性項目考核實行一票否決制，凡發(fā)生一起違法違紀事件，該項不得分。財政部門對未發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為具有追溯權。

據(jù)悉，根據(jù)本次考核中發(fā)現(xiàn)的問題，該市財政部門將向政府采購代理機構提出改進建議。同時，財政部門將把監(jiān)督考核結果在財政部或自治區(qū)財政廳指定的政府采購信息媒體上公布。

“此次考核結果將作為承接我市政府集中采購業(yè)務的一項評審指標，這將有利于政府集中采購業(yè)務代理機構的監(jiān)督管理工作。”對于這次考核的預期效果，許春燕顯得信心十足。