內蒙古讓“負面清單”發(fā)揮正面效應

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內蒙古讓“負面清單”發(fā)揮正面效應

《內蒙古自治區(qū)政府采購負面清單》為各方行為劃設“紅線”，促進公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務，保護各當事人權益

本報訊記者昝妍報道內蒙古財政廳日前印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)政府采購負面清單》（以下簡稱《負面清單》），明確56項205條禁止性條款，劃定政府采購各參與方的行為“禁區(qū)”，以期為該地區(qū)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境帶來正面效應。

首先，《負面清單》為采購人、采購代理機構在設置供應商資格條件、制定采購需求、設置評審因素、評審過程、合同簽訂及履約支付、采購執(zhí)行等方面標識了政府采購活動的行為“底線”。如，禁止非法限定供應商所有制形式、禁止擅自提高采購標準、禁止未依法設定評審因素、禁止不在法定時間內確認評審結果或非法改變評審結果、禁止未依法及時簽訂合同、禁止未依法公開項目信息、禁止未依法依規(guī)處理供應商質疑等。

其次，《負面清單》對供應商在執(zhí)行法律法規(guī)、誠實守信、認真履約、維護公平競爭等八個方面架起“高壓線”。如，禁止存在關聯(lián)關系的供應商參與一個項目、禁止供應商串通投標、禁止供應商在監(jiān)督檢查和行政裁決中提供虛假材料等。

再其次，《負面清單》對政府采購評審專家在入庫、評審前、評審中、評審后等環(huán)節(jié)不能踩的“雷區(qū)”同樣作出了詳細規(guī)定。如，禁止提供虛假材料申請進入評審專家?guī)臁⒋_定參與評標至評標結束前禁止私自接觸供應商、禁止記錄或帶走任何評標材料、禁止不履行配合答復供應商詢問、質疑、投訴等法定義務等。

最后，《負面清單》還對各級財政部門在濫用職權、違規(guī)設置和考核集采機構、違規(guī)處理投訴、未及時按規(guī)定公開相關信息等四個方面也拉起了“警戒線”。如，禁止各級財政部門設置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或備案事項，禁止干預采購人自主選擇采購代理機構，禁止向投訴人和被投訴人收取費用，禁止未在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體公布受理投訴的方式、聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址等。

內蒙古財政廳政府采購處相關負責人表示，《負面清單》堅持“法有禁止不可為”原則，明確規(guī)定了政府采購工作中的禁止性條款，方便政府采購各參與方快速查詢并自我約束，對采購人、采購代理機構、供應商和評審專家參與政府采購活動具有指導意義。此外，《負面清單》對采購人和采購代理機構的禁止性行為做了重點明確，這是落實《深化政府采購制度改革方案》中對強化采購人主體責任的要求；對政府采購監(jiān)管部門的禁止性行為的規(guī)定，表明了政府采購監(jiān)管部門對規(guī)范政府采購活動、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的決心。

《負面清單》自2020年12月1日起開始執(zhí)行。

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