積極推進遠程異地評標常態(tài)化、規(guī)范化

【來自實踐】

積極推進遠程異地評標常態(tài)化、規(guī)范化

■ 羅道勝

日前，江西省公共資源交易管理辦公室印發(fā)了關(guān)于推廣遠程異地評標的通知的征求意見稿，準備向全省推廣遠程異地評標。

事實上，江西省曾于2018年11月起，在南昌、宜春、撫州等地開展了遠程異地評標試點工作，經(jīng)過一年多的試點摸索，積累了試點工作經(jīng)驗，完善了相關(guān)軟件系統(tǒng)，試點工作取得圓滿成功。在此基礎(chǔ)上，江西省計劃繼續(xù)推廣遠程異地評標，并堅持“三個統(tǒng)一”，即評標制度規(guī)則統(tǒng)一、評標軟件部署統(tǒng)一、評標機位應(yīng)用統(tǒng)一。在2021年6月底前，基本實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即適用地區(qū)范圍全覆蓋；適用行業(yè)范圍全覆蓋，適用的評標辦法全覆蓋。經(jīng)過一段時間的運行，再向全省推廣,實現(xiàn)遠程異地評標“常態(tài)化”運行。

應(yīng)該說，推行遠程異地評標是一種創(chuàng)新的評標方式，值得期待。而且，目前各地都在積極探索推行遠程異地評標，前景廣闊。另外，國內(nèi)很多地方都已經(jīng)實現(xiàn)了遠程異地評標，包括江蘇、四川、貴州、安徽、福建、大連、河南等地。本文就積極推進遠程異地評標常態(tài)化規(guī)范化，談一點看法，供同行參考借鑒。

首先要明確的是，何為遠程異地評標？筆者認為，遠程異地評標是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，讓身處不同地域的評標專家通過專門研發(fā)的在線評標系統(tǒng)，同時開始在線打分，遠程完成項目評標。具體而言，評標時，評標專家通過遠程視頻交互系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙化溝通，在線打分、評標結(jié)果、評標報告由系統(tǒng)自動生成，兩地（或多地）評標專家通過CA數(shù)字證書中的電子簽名共同進行結(jié)果確認，評標結(jié)束后，系統(tǒng)自動將開評標時間段內(nèi)的監(jiān)控錄像上傳到大數(shù)據(jù)中心，全程留痕，可查可溯。

對于采用公開招標方式的政府采購項目，相關(guān)法律對其評標程序有著特殊的要求。那么，在具體實踐中，又該如何做到遠程異地評標常態(tài)化、規(guī)范化？

筆者認為，推行遠程異地評標要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，遵循遠程異地項目制度保障性文件，利用遠程異地評標管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、遠程專家費發(fā)放系統(tǒng)、異地評標系統(tǒng)調(diào)度系統(tǒng)等，真正發(fā)揮遠程異地評標的功效，實現(xiàn)遠程異地評標工作的規(guī)范化、高效化、常態(tài)化運作。在具體操作方面，要做好以下幾項工作：

統(tǒng)一制度規(guī)范。對遠程異地評標中涉及的行業(yè)規(guī)定、技術(shù)標準等事項進行認真梳理，整理出共性問題，解決好個性問題，逐項商定，達成共識，統(tǒng)一政策與步調(diào)，為遠程異地評標順利實施提供技術(shù)支撐和制度保障。

制定出臺《遠程異地評標管理辦法》，對組織管理、場地安排、專家抽取、評標操作、費用發(fā)放等問題進行明確，提高遠程異地評標的可行性。

加強監(jiān)督管理，確保公平公正。依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)設(shè)定各行政監(jiān)督管理部門的端口權(quán)限，對遠程異地評標實施全過程在線監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實現(xiàn)招投標異動情況自動識別和提前預(yù)警，做到“一張網(wǎng)”匯聚所有信息，“一平臺”監(jiān)管評標全程。

建立健全工作制度。建立健全內(nèi)部管理及保密工作責(zé)任等制度，加強對遠程異地評標過程的服務(wù)保障，不隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕，并加強對重點崗位、重點人員的管理，保證評標公平公正。

遠程異地評標只要置身于明確的規(guī)則之下，以健全的工作制度作保障，以過硬的技術(shù)力量作支撐，以完善的監(jiān)管體系作“法眼”，加以推廣應(yīng)用，在實現(xiàn)全流程電子化基礎(chǔ)上，以智能化為突破口，高水平建設(shè)跨層級、跨行業(yè)、跨區(qū)域的遠程異地評標智能協(xié)調(diào)系統(tǒng)，聚力創(chuàng)新評委異地化、評標遠程化、監(jiān)管智能化的目標。

（作者單位：江西省寧都縣財政局）

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