貴州省給政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放立規(guī)矩

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貴州省給政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放立規(guī)矩

《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》近日正式施行

本報(bào)訊記者吳敏報(bào)道近日，貴州省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，宣布《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》（以下簡稱《條例》）于12月1日正式施行。這是全國首部省級層面政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)。

《條例》共七章四十五條，從政府?dāng)?shù)據(jù)管理、政府?dāng)?shù)據(jù)共享、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、監(jiān)督管理等明確貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放事項(xiàng),旨在推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放,加快政府?dāng)?shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用,培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,提升政府社會治理能力和公共服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

《條例》對政府?dāng)?shù)據(jù)及政府?dāng)?shù)據(jù)的共享及政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)行了明確的定義。政府?dāng)?shù)據(jù)是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)，包括行政機(jī)關(guān)直接或者通過第三方依法采集、管理和因履行職責(zé)需要依托政府信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)。政府?dāng)?shù)據(jù)共享，是指行政機(jī)關(guān)因履行職責(zé)需要使用其他行政機(jī)關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)和為其他行政機(jī)關(guān)提供政府?dāng)?shù)據(jù)的行為。政府?dāng)?shù)據(jù)開放，是指行政機(jī)關(guān)面向公民、法人或者其他組織依法提供政府?dāng)?shù)據(jù)的行為。政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的基本原則是，應(yīng)當(dāng)具有合法目的和用途，遵循正當(dāng)、必要、適度的原則，依法維護(hù)國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密、個人信息和隱私。

《條例》指出，政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實(shí)行目錄管理。貴州省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省政府?dāng)?shù)據(jù)共享目錄和開放目錄編制指南，定期發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)共享、開放責(zé)任清單。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照編制指南和責(zé)任清單要求，對照本單位職能編制、維護(hù)各自的全量政府?dāng)?shù)據(jù)共享目錄和開放目錄。編制目錄時應(yīng)當(dāng)聽取其他行政機(jī)關(guān)和社會公眾的意見和建議，并報(bào)同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門審核。貴州省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)將各行政機(jī)關(guān)的共享目錄和開放目錄匯總后，在全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺、開放平臺上發(fā)布。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本單位的政府?dāng)?shù)據(jù)共享目錄和開放目錄定期進(jìn)行更新，至少每年進(jìn)行一次全面維護(hù)；因法律、法規(guī)調(diào)整或者職能變化需要更新目錄的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起15個工作日內(nèi)完成。

對于數(shù)據(jù)共享，《條例》明確，政府?dāng)?shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外，按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。可以提供給所有行政機(jī)關(guān)共享使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于無條件共享類。可以提供給相關(guān)行政機(jī)關(guān)或者僅能夠部分提供給其他行政機(jī)關(guān)共享使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于有條件共享類。不宜提供給其他行政機(jī)關(guān)共享使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于不予共享類。屬于有條件共享類的政府?dāng)?shù)據(jù)，如使用部門有需要，可以通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享平臺向數(shù)據(jù)提供部門提出申請。

對于數(shù)據(jù)開放，《條例》規(guī)定，政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、有序開放、平等利用、確保安全的原則，實(shí)行分類管理，按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型?？梢蕴峁┙o所有公民、法人或者其他組織使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于無條件開放類。

在特定條件下可以提供給公民、法人或者其他組織使用的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于有條件開放類。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的政府?dāng)?shù)據(jù)屬于不予開放類。如果公民、法人或者其他組織需要使用有條件開放的政府?dāng)?shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺向數(shù)據(jù)提供部門提出申請。

《條例》強(qiáng)調(diào)，貴州省和市、州人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域政府?dāng)?shù)據(jù)的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。提供數(shù)據(jù)服務(wù)的法人或者其他組織通過對省和市、州人民政府的數(shù)據(jù)開發(fā)利用得出的數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行安全審查。提供數(shù)據(jù)服務(wù)的法人或者其他組織需要與第三方合作進(jìn)行政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)按照安全管理要求簽訂合作開發(fā)協(xié)議，并報(bào)同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門備案。

據(jù)了解，《條例》的頒布實(shí)施，是貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展保障機(jī)制頂層設(shè)計(jì)又一項(xiàng)新成果，也是該省探索大數(shù)據(jù)發(fā)展路徑的新舉措，將為國家大數(shù)據(jù)發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)的制定提供有益的新參考。

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