廣州構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)“好差評”體系

廣州構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)“好差評”體系

政務(wù)信息化項(xiàng)目效能評估結(jié)果將作為次年立項(xiàng)參考

■ 本報記者 程紅琳

通過建立多維度政務(wù)信息化評估體系，并將效能評估結(jié)果與政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)“掛鉤”，廣州正試圖倒逼市級政務(wù)信息化項(xiàng)目效能提升。

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局日前印發(fā)《廣州市政務(wù)信息化項(xiàng)目效能評估管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的通知，要求2020年1月1日起通過驗(yàn)收存檔備查、驗(yàn)收或終驗(yàn)的廣州本級行政事業(yè)單位使用市本級財政資金建設(shè)及運(yùn)維信息系統(tǒng)的項(xiàng)目，均應(yīng)進(jìn)行效能評估。

這樣一來，根據(jù)《管理辦法》，廣州市本級行政事業(yè)單位使用市本級財政資金建設(shè)及運(yùn)維信息系統(tǒng)的項(xiàng)目將面對一系列考核指標(biāo)。其結(jié)果將作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)績效考核以及信息化項(xiàng)目立項(xiàng)的參考。

廣州政務(wù)信息化項(xiàng)目KPI指標(biāo)有哪些？評估結(jié)果又通過怎樣一套機(jī)制作用到項(xiàng)目后期建設(shè)或運(yùn)維？細(xì)讀《管理辦法》以及與之配套的《廣州市政務(wù)信息化建設(shè)開發(fā)類項(xiàng)目效能評估指標(biāo)體系》、《廣州市政務(wù)信息化運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目效能評估指標(biāo)體系》，記者找到了答案。

兩大評估體系覆蓋項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)和運(yùn)維服務(wù)

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局此次出臺的《管理辦法》對該市市級政務(wù)信息化項(xiàng)目效能評估主體及職責(zé)、指標(biāo)體系與評估標(biāo)準(zhǔn)、程序與要求進(jìn)行了明確。根據(jù)《管理辦法》，效能評估指標(biāo)體系分為建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目的效能評估指標(biāo)體系和運(yùn)維服務(wù)項(xiàng)目的效能評估指標(biāo)體系。

兩大評估指標(biāo)體系均聚焦三方面指標(biāo)：一是應(yīng)用成效類指標(biāo)。該類指標(biāo)重點(diǎn)考察目標(biāo)績效與業(yè)務(wù)應(yīng)用，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。二是規(guī)范管理類指標(biāo)。該指標(biāo)重點(diǎn)考察系統(tǒng)運(yùn)行過程整體管控的規(guī)范性。三是運(yùn)行質(zhì)量類指標(biāo)。該類指標(biāo)重點(diǎn)考察系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量與系統(tǒng)安全，強(qiáng)調(diào)政務(wù)信息資源共享。

對應(yīng)上述三大類評估指標(biāo)，兩大評估指標(biāo)體系均設(shè)置了諸多更為細(xì)化的評估指標(biāo)。其中，建設(shè)開發(fā)類項(xiàng)目評估指標(biāo)體系設(shè)置了績效目標(biāo)、績效指標(biāo)、系統(tǒng)對接、系統(tǒng)云部署、服務(wù)效能、系統(tǒng)可靠性、系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量、數(shù)據(jù)資源等重要評估指標(biāo)。運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目效能評估指標(biāo)體系也設(shè)置了諸多評估指標(biāo)，如系統(tǒng)巡檢、備份管理、配置管理、系統(tǒng)可靠性、處理能力、網(wǎng)絡(luò)安全事件次數(shù)等。

根據(jù)評估指標(biāo)，項(xiàng)目單位可根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評。如“網(wǎng)絡(luò)安全事件次數(shù)”這一指標(biāo)，項(xiàng)目單位根據(jù)運(yùn)維服務(wù)效能評估指標(biāo)體系評分標(biāo)準(zhǔn)，如無任何等級的網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生得6分；在6分的基礎(chǔ)上，一旦發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或重大安全事件扣6分；如發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件1次扣3分；如發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件1次扣2分。

結(jié)果分4檔 不合格影響次年立項(xiàng)

效能評估包括效能自評和檢查評估。項(xiàng)目單位在廣州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)（以下簡稱項(xiàng)目管理系統(tǒng)）效能評估功能上線后，即可自行根據(jù)《管理辦法》進(jìn)行效能自評。按《管理辦法》中的評估體系，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目管理系統(tǒng)完成自評后，形成效能自評報告。項(xiàng)目單位主管部門則負(fù)責(zé)對項(xiàng)目單位提交的效能自評報告進(jìn)行審核，并應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位信息化項(xiàng)目的監(jiān)督管理。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門還將根據(jù)實(shí)際情況每年組織開展檢查評估。

根據(jù)《管理辦法》，效能評估指標(biāo)總分值為100分，參評項(xiàng)目的效能評估結(jié)果將根據(jù)得分情況進(jìn)行評級：90-100分為“優(yōu)秀”；75-89分為“良好”；60-74分為“合格”；低于60分效能評級“不合格”。

效能評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的項(xiàng)目單位，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門將在立項(xiàng)審核時予以優(yōu)先支持；效能評估結(jié)果“合格”或“不合格”的項(xiàng)目單位，應(yīng)根據(jù)效能評估結(jié)果及效能存在問題進(jìn)行整改；效能評估結(jié)果為“不合格”的項(xiàng)目單位，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門可對其進(jìn)行通報。建設(shè)開發(fā)類項(xiàng)目效能評估結(jié)果“不合格”的項(xiàng)目單位，其下一年度建設(shè)開發(fā)類項(xiàng)目將不予立項(xiàng)，或核減其主管部門下一年度總體建設(shè)開發(fā)類信息化項(xiàng)目數(shù)量；運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目效能評估結(jié)果“不合格”的項(xiàng)目單位，其下一年度運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目投資概算中的技術(shù)人員費(fèi)用將按照現(xiàn)行有效的《廣州市政務(wù)信息化運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目方案編寫規(guī)范》中參考標(biāo)準(zhǔn)下浮10%；連續(xù)效能評估結(jié)果不合格的，其下一年運(yùn)維服務(wù)類項(xiàng)目投資概算中的技術(shù)人員費(fèi)用繼續(xù)下浮10%。

將效能評估結(jié)果作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)績效考核以及信息化項(xiàng)目立項(xiàng)的參考，是此次廣州推政務(wù)信息化建設(shè)重要機(jī)制。《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)效能評估結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，提升項(xiàng)目管理能力、提高“數(shù)字政府”建設(shè)水平并改善財政資金績效。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門也應(yīng)根據(jù)效能評估成效進(jìn)一步完善效能評估指標(biāo)體系，增強(qiáng)應(yīng)用效果。

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