采購不懼疫情且更透明高效

采購不懼疫情且更透明高效

——中直采購中心遠程開標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用及成效分析

■ 本報記者 吳敏

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，為了最大限度降低交叉感染風(fēng)險，很多大型采購項目由于參與供應(yīng)商數(shù)量較多被迫中止。為解決這一難題，中共中央直屬機關(guān)采購中心（以下簡稱“中直采購中心”）在危機中育先機，積極應(yīng)變、主動創(chuàng)新，研發(fā)并上線運行了遠程開標(biāo)系統(tǒng)，不斷完善中直機關(guān)政府采購信息管理系統(tǒng)功能。

反復(fù)論證評估

據(jù)了解，中直采購中心于今年6月1日上線運行這套遠程開標(biāo)系統(tǒng)。

“事實上，中心領(lǐng)導(dǎo)去年就提出要開發(fā)遠程開標(biāo)系統(tǒng)。而今年疫情的發(fā)生，進一步促使我們加快推進系統(tǒng)的開發(fā)和上線工作?！敝兄辈少徶行呢撠?zé)信息化建設(shè)的工作人員告訴記者，系統(tǒng)功能開發(fā)并不難，需要花費的時間也并不多，主要的工作量在于前期論證遠程開標(biāo)的制度準(zhǔn)備、程序設(shè)置以及后端的系統(tǒng)測試。

為此，中直采購中心多次進行研究討論，對可能出現(xiàn)的情況進行提前預(yù)判和評估，在系統(tǒng)開發(fā)時嚴格按照制度規(guī)定進行，并結(jié)合遠程開標(biāo)的實際情況，修改完善了《開標(biāo)工作細則》。

除此之外，中直采購中心在系統(tǒng)中設(shè)定了“排隊機制”。工作人員介紹說：“中心有些大項目，潛在供應(yīng)商比較多，因此我們把壓力測試做到最大600家供應(yīng)商同時使用該系統(tǒng)。如果在同一秒鐘，有多家供應(yīng)商同時解密，系統(tǒng)自動啟動排隊機制，逐一解密?！?/span>

據(jù)了解，7月7日，中直采購中心正式采用遠程方式開標(biāo)了首個采購項目——某學(xué)院學(xué)生公寓室內(nèi)裝修工程家具采購項目。截至11月底，已有近100個采購項目采用遠程方式進行開標(biāo)，無一項目出現(xiàn)問題。

系統(tǒng)優(yōu)勢看得見

中直采購中心遠程開標(biāo)系統(tǒng)操作簡便、內(nèi)容全面，供應(yīng)商在開標(biāo)時間內(nèi)可登陸系統(tǒng)，選擇待解密項目，進行遠程解密。待解密時間截止或所有供應(yīng)商均完成解密，供應(yīng)商可直接通過系統(tǒng)查看開標(biāo)報價信息并進行確認。

中直采購中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，遠程開標(biāo)方式以其實時性和開放性，打破了傳統(tǒng)意義上的時空限制，實現(xiàn)了高效、安全、專業(yè)、規(guī)范、低成本的政府采購管理，得到了采購人和供應(yīng)商廣泛好評，達到了“多贏”的效果。在使用過程中，這套系統(tǒng)主要有以下幾大優(yōu)勢：

一是采用“不見面”方式開標(biāo)，避免了供應(yīng)商聚集，有效防范新冠肺炎病毒傳播。在新冠疫情防控最吃勁、最緊張的階段，中直采購中心加快部署遠程開標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)“不見面”方式遠程接收采購人委托、遠程組織供應(yīng)商開標(biāo)，避免人員聚集，盡可能降低疫情防控風(fēng)險。一些項目供應(yīng)商參與數(shù)量多達上百家，采用現(xiàn)場開標(biāo)會造成大量人員聚集，現(xiàn)場很難控制，疫情防控壓力較大，而遠程開標(biāo)則有效避免了人員聚集。

二是供應(yīng)商“零距離”投標(biāo)，降低了政府采購組織成本，提高了工作效率。實行遠程開標(biāo)，供應(yīng)商無須前往采購中心，只需一臺電腦即可遠程參與采購活動，實現(xiàn)了“零距離”投標(biāo)，既降低了成本，又提高了工作效率。在降低組織成本方面，對中直采購中心而言，以往組織開標(biāo)需要做好會議室預(yù)約、現(xiàn)場準(zhǔn)備、會務(wù)組織等相關(guān)工作，特別是參與人數(shù)眾多的采購項目，由于受場地限制，需在外租賃會場，安排工作人員進行現(xiàn)場服務(wù)。采用遠程開標(biāo)，項目經(jīng)辦人在辦公室即可完成所有操作，有效落實了“過緊日子”的要求。在提高工作效率方面，以往組織開標(biāo)，工作人員需逐家進行開標(biāo)解密，供應(yīng)商需在開標(biāo)場所等待開標(biāo)結(jié)果，耗時較長。而遠程方式則可以進行同步開標(biāo)，所花時間大大縮短。如某校東門附屬用房修繕工程項目，有近百家供應(yīng)商參與。過去此類項目開標(biāo)需要花費半天時間，采用遠程開標(biāo)方式所有供應(yīng)商30分鐘內(nèi)完成解密工作。

三是采購過程“全透明”，進一步實現(xiàn)了陽光運行，提高了采購公信力。安全、可靠、全透明是遠程開標(biāo)的又一顯著特點。為確保安全運行，在正式上線前，中直采購中心組織工作人員對系統(tǒng)進行了多次測試，確保性能穩(wěn)定；同時，為確保公平公正，還對開標(biāo)進行網(wǎng)上全過程公開，在項目解密過程中，供應(yīng)商可以實時了解掌握項目解密與報價情況，增強了開標(biāo)過程的透明度。

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