云南亮出“三板斧” 加強國有資產(chǎn)管理

云南亮出“三板斧” 加強國有資產(chǎn)管理

本報訊記者張明柳報道近日，云南省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局出臺了《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法》《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》等文件（以下統(tǒng)稱《配套辦法》）。

此前，10月12日云南省政府辦公廳出臺了《關(guān)于印發(fā)云南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2020〕3號）（以下稱《總辦法》），對執(zhí)行了12年的原管理辦法進行全面修訂，將于12月1日開始施行。《總辦法》僅對本省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行宏觀規(guī)定，無法具體指導(dǎo)單位日常管理。為進一步細化審批流程及權(quán)限，云南省財政廳和省機關(guān)事務(wù)局對2009年至2014年制定的系列配套辦法進行修訂，重新細化明確省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置各管理環(huán)節(jié)規(guī)定。為實現(xiàn)制度無縫銜接，《配套辦法》于12月1日與《總辦法》同步施行。

《配套辦法》適用于云南省本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各類事業(yè)單位，共計約1500多家省級行政事業(yè)單位。省級社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照該辦法執(zhí)行。

《配套辦法》的修訂遵循了簡政放權(quán)的原則。資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，《配套辦法》明確通過調(diào)劑、接收捐贈配置資產(chǎn)的，無需報批，只需履行內(nèi)部決策程序后備案；租用資產(chǎn)的、利用非財政資金購置資產(chǎn)的，由主管部門審批。資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，下放部分使用審批權(quán)限給單位、加大主管部門審批權(quán)限、放寬對外投資審批權(quán)限。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，放寬貨幣性資產(chǎn)核銷審批權(quán)，核銷單項5萬元以下的，由主管部門審批；車輛、電梯不再作為特殊資產(chǎn)，隨普通資產(chǎn)一起按規(guī)定金額權(quán)限進行審批；省級事業(yè)單位所有正常報廢的資產(chǎn)均由主管部門審批；行政單位單項資產(chǎn)原值10萬元、事業(yè)單位單項資產(chǎn)原值20萬元的審批權(quán)限劃分，提升為單價資產(chǎn)原值50萬元；省人民政府審批省級單位所有土地處置事項調(diào)整為審批涉及土地再利用且屬于經(jīng)營性開發(fā)事項；審批單價1000萬元以上或總價2000萬元以上資產(chǎn)處置事項調(diào)整為總價5000萬元以上。

《配套辦法》針對資產(chǎn)使用和處置收益也做了細化管理。使用收益進行分類規(guī)范，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收益，按財政是否全額供給區(qū)別對待。行政單位和財政全額供給的事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收益上繳國庫，實行“收支兩條線”管理；財政非全額供給的事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。有政府性債務(wù)、隱性債務(wù)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用收益，可用于化解本單位債務(wù)。處置收益方面，明確了三類不需上繳國庫的情形，分別為高校資產(chǎn)；省級研究開發(fā)機構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益；利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)處置收入。除上述三點外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收益均應(yīng)依法繳納稅費后，及時、足額上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

據(jù)悉，下一步，云南省財政廳將通過五大方面，加強國有資產(chǎn)管理。一是組織省級各部門開展培訓(xùn)，聚焦重點難點內(nèi)容進行政策講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大宣傳力度，讓各部門更好地理解和執(zhí)行《配套辦法》規(guī)定。二是根據(jù)《配套辦法》審批權(quán)限，對信息系統(tǒng)進行改造，與《配套辦法》相匹配，開發(fā)備案及調(diào)劑功能。三是選取有代表性的部門制定專用配置標準，進一步規(guī)范行業(yè)專用設(shè)備配置行為。四是加強與審計、紀檢監(jiān)察、機關(guān)事務(wù)管理等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對省級部門開展專項檢查，共同維護國有資產(chǎn)安全完整。

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