滁州：四措并舉推進(jìn)政采制度改革換擋提速

采購(gòu)動(dòng)態(tài)

滁州：四措并舉推進(jìn)政采制度改革換擋提速

本報(bào)訊記者昝妍通訊員武月報(bào)道 2020年以來(lái)，安徽省滁州市財(cái)政局通過(guò)全面厘清政采當(dāng)事人權(quán)責(zé)、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能落實(shí)、完善監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境 “四措并舉”，著力推進(jìn)該市深化政府采購(gòu)制度改革換擋提速。

全面厘清采購(gòu)當(dāng)事人權(quán)責(zé)方面，該市財(cái)政局強(qiáng)化采購(gòu)人在預(yù)算編制、招標(biāo)文件制定、開(kāi)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)結(jié)果確定、履約驗(yàn)收、支付資金、信息公開(kāi)等方面的主體責(zé)任。推動(dòng)預(yù)算單位建立健全政府采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部控制、完善規(guī)范措施和流程，明確崗位權(quán)限和責(zé)任，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格的政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和控制制度，還“權(quán)責(zé)”于采購(gòu)人，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能落實(shí)方面，該市財(cái)政局積極開(kāi)展健全政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制，將采購(gòu)人落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格扣除、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利單位等支持中小企業(yè)政策功能的重點(diǎn)放到交易文件制定環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，累計(jì)采購(gòu)金額約1029萬(wàn)元（截至12月20日），超額完成年初采購(gòu)預(yù)留份額，完成進(jìn)度369.87%，全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。持續(xù)宣傳和推進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)，為政府采購(gòu)領(lǐng)域中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建融資平臺(tái)，緩解中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題。

完善監(jiān)管機(jī)制方面，該市財(cái)政局督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)預(yù)算編制管理，進(jìn)一步編細(xì)編實(shí)采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和信息公開(kāi)管理，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)中央和省政府采購(gòu)管理制度的要求，對(duì)2019年出臺(tái)的《滁州市市直單位政府采購(gòu)管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，指導(dǎo)采購(gòu)人進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為。指導(dǎo)各單位完成政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊淖圆楣ぷ?，針?duì)自查中存在的問(wèn)題，做到查明原因，及時(shí)整改。

優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面，該市財(cái)政局一方面在安徽省省內(nèi)率先利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過(guò)增加與公共資源服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，設(shè)置考核指標(biāo)值，增加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)檢測(cè)功能，對(duì)達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)（進(jìn)場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)）的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)流程是否完整、評(píng)審結(jié)束到結(jié)果公示時(shí)間是否符合規(guī)定、中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)布后到合同簽訂時(shí)間是否符合規(guī)定、項(xiàng)目合同是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公示、支付進(jìn)度是否滿足合同約定等進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

另一方面通過(guò)推動(dòng)電子保函建設(shè)、提升政府采購(gòu)效率、加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)等措施，為企業(yè)“減負(fù)”。該市財(cái)政局在全市范圍內(nèi)推廣以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。2020年8月10日起，市本級(jí)（含兩區(qū)）進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目保證金形式改為銀行轉(zhuǎn)賬和電子保函。實(shí)現(xiàn)保證金收退全流程電子化和原路徑退還，縮短保證金收退周期。對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、資金審核撥付等流程進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，簡(jiǎn)化支付備案材料，確保采購(gòu)資金及時(shí)支付。督促指導(dǎo)采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)完成合同簽訂，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)在滁州市公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行合同信息公告，采購(gòu)人不按規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)、無(wú)法提供信息公開(kāi)截屏的項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)不予備案。

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