石家莊依法依規(guī)做好投訴處理

依法行政多措并舉

石家莊依法依規(guī)做好投訴處理

本報訊  2020年12月30日，河北省石家莊市財政局收到了北京某公司對 “石家莊某學(xué)院教學(xué)設(shè)備采購項(xiàng)目”招標(biāo)文件進(jìn)行的投訴。對此，石家莊市財政局認(rèn)真履行相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)資料進(jìn)行核實(shí)審查，依法依規(guī)快速進(jìn)行了處理。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部第94號令）于2020年12月31日做出處理決定：責(zé)令被投訴人重新開展采購活動。

這只是石家莊市財政局依法依規(guī)做好政府采購?fù)对V工作的一個縮影。

據(jù)了解，近年來，石家莊市財政局堅(jiān)持依法行政，多措并舉加強(qiáng)政府采購管理，不斷提高政府采購工作的規(guī)范化和透明度，認(rèn)真對待社會各界監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，主動化解矛盾問題，著力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證市場活力的持續(xù)釋放。

一是堅(jiān)持有訴必應(yīng)，不斷優(yōu)化政采環(huán)境。積極推動政府采購管理從“重審批、輕監(jiān)管”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管力度，對管轄范圍內(nèi)的投訴、舉報案件做到了“有訴必應(yīng)、有案必接、有問題必查”。近2年來,石家莊市財政局共收到供應(yīng)商投訴44起，涉及采購金額2.73億元，經(jīng)過調(diào)查處理，重新采購18起，不影響采購結(jié)果19起，因撤訴終止處理4起，駁回不符合投訴條件的3起。在投訴處理工作中堅(jiān)決查處政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的做法，依法保障所有企業(yè)平等參與政府采購活動，有效暢通供應(yīng)商法定救濟(jì)渠道，穩(wěn)定市場主體監(jiān)管預(yù)期，促進(jìn)了政府采購領(lǐng)域公平競爭。

二是嚴(yán)格依法依規(guī)，審慎處理投訴。切實(shí)增強(qiáng)法律意識，客觀公正地處理好投訴事宜。一方面嚴(yán)格遵守法定流程和時限要求。及時制發(fā)《投訴補(bǔ)正通知書》《投訴答復(fù)通知書》《投訴處理決定》等法律文書，嚴(yán)格簽收手續(xù)，確保投訴處理每個環(huán)節(jié)過程的嚴(yán)肅性和完整性。另一方面嚴(yán)格審查投訴材料，并認(rèn)真調(diào)查取證。

三是借助外部力量，提高專業(yè)判斷。充分發(fā)揮法律顧問作用，通過河北省財政廳推薦的專業(yè)律師和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，協(xié)助做好政府采購?fù)对V、舉報案件處理等工作。在起草投訴答復(fù)或補(bǔ)正通知書時及時咨詢專家律師，共同研究案件調(diào)查方法、制作調(diào)解筆錄、起草處理決定書。充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易饔?，界定采購需求合理性、判斷有無歧視性準(zhǔn)入條款、復(fù)核評審技術(shù)指標(biāo)合規(guī)性等情況。主動聽取專家、律師提出的案件處理建議，提高投訴處理水平。此外，對于投訴處理決定書堅(jiān)持多重審核把關(guān)，有效防范投訴處理案件法律風(fēng)險。

四是積極引導(dǎo)溝通，促進(jìn)達(dá)成和解。為有效節(jié)約行政資源，避免人力成本浪費(fèi)，在符合政府采購法律法規(guī)情況下，權(quán)衡預(yù)算單位采購需求和供應(yīng)商權(quán)益，盡量滿足采供雙方的合法訴求。將調(diào)解引入投訴處理工作中，有效引導(dǎo)雙方解決爭議。一方面促進(jìn)投訴雙方的溝通，消除誤解，化解矛盾，達(dá)成和解，爭取主動撤訴。爭取當(dāng)面調(diào)解，壓實(shí)采購人責(zé)任，要求及時糾正不合理評標(biāo)條件因素，縮短投訴處理時間。另一方面，加強(qiáng)政府采購監(jiān)管方與投訴雙方當(dāng)事人溝通。在案件受理后、投訴處理決定書下達(dá)之前，主動和雙方溝通，對查證投訴事項(xiàng)無明顯事實(shí)依據(jù)的，消除投訴人誤解，使其主動撤訴；對投訴事項(xiàng)事實(shí)清晰的，及時和采購人、代理機(jī)構(gòu)溝通，糾正違反政府采購法律法規(guī)的行為。投訴處理決定書下達(dá)之后，再次主動與當(dāng)事人溝通，詳細(xì)解釋作出處理決定的依據(jù)，預(yù)防針對投訴處理決定產(chǎn)生的行政復(fù)議。

五是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升投訴處理能力和水平。面對政府采購?fù)对V處理過程出現(xiàn)的各類問題，該市財政局加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府采購相關(guān)法律規(guī)定及各項(xiàng)政策，提升投訴處理決定適用法規(guī)的準(zhǔn)確性。

（艾菁胡建津）

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