麗水：找準(zhǔn)優(yōu)化政采營商環(huán)境著力點

麗水：找準(zhǔn)優(yōu)化政采營商環(huán)境著力點

本報訊浙江省麗水市財政局堅持“精準(zhǔn)定位、精細(xì)管理、精湛技能”理念，結(jié)合地方發(fā)展特點，采取“點、線、面”結(jié)合方式，找準(zhǔn)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的切入點和著力點，助力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保障企業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

首先，該市財政局在“點”上突破，應(yīng)減盡減為企業(yè)卸擔(dān)子。一是最大力度支持減費政策。2020年，麗水市財政局全面實施采購項目電子化，采購文件一律在線提供，免費下載，全市共免收采購文件工本費超8000萬元,全面涉及采購項目2759個，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，惠及企業(yè)8000家以上。二是全面落實取消投標(biāo)保證金政策。政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)活動全面取消投標(biāo)保證金，積極推動各采購單位根據(jù)供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。2020年全市減少投標(biāo)保證金11.72億元。三是嚴(yán)格落實政府采購政策功能。大力推動采購人優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、中小企業(yè)產(chǎn)品。在年初部門預(yù)算布置時要求各預(yù)算單位預(yù)留本單位年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購；對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在采購文件中明確對小微企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價格扣除。2020年該市向中小微企業(yè)采購比重達(dá)90%以上，綠色環(huán)保產(chǎn)品采購比重達(dá)95%以上。

其次，在“線”上帶動，提升便利為企業(yè)搭梯子。一是凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢，保障采購活動有序開展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，通過“政采云”平臺實現(xiàn)采購活動全流程線上完成。2020年3月初，全面推開“政采云”電子交易系統(tǒng)，項目采購從招投標(biāo)、開評標(biāo)，到合同簽訂、資金支付，全部業(yè)務(wù)實現(xiàn)了線上辦理，供應(yīng)商“一次都不用跑”。小額零星采購采購人通過網(wǎng)上超市可“全省買貨”；供應(yīng)商簽署電子承諾書即可入網(wǎng)“貨賣全省”，并在線申請、實時辦理。2020年麗水市“政采云”交易金額53.16億元，其中網(wǎng)上超市交易額達(dá)8.16億元。二是推動陽光采購，實現(xiàn)全流程在線監(jiān)管。不斷提升政府采購?fù)该鞫人?，強化采購大?shù)據(jù)分析利用，采購活動全流程網(wǎng)絡(luò)留痕，主動公開。2020年9月，該市“政采云”平臺功能再提升，政府采購在線詢問和質(zhì)疑系統(tǒng)上線，供應(yīng)商可通過項目采購系統(tǒng)在線向采購人、代理機構(gòu)提出詢問和質(zhì)疑，采購人和代理機構(gòu)在線完成答復(fù)。三是創(chuàng)新政府采購金融服務(wù),支持融資暢通工程。積極構(gòu)建政企采購金融服務(wù)生態(tài)，通過主動對接市金融辦、市級銀行，并加大宣傳力度，促進(jìn)“政采貸”業(yè)務(wù)發(fā)展，全市“政采貸”融資授信金額累計達(dá)1.08億元。

最后，在“面”上發(fā)力，多管齊下為企業(yè)鋪路子。一是該市財政局全面建立采購資金預(yù)付制度。為緩解經(jīng)濟下行期企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，落實專人負(fù)責(zé)對采購合同的審核，著力督促各采購單位落實預(yù)付制度，在政府采購合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；采購項目實施以人工投入為主的，預(yù)付款比例不得低于10%；與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付款比例可達(dá)100%，切實增強供應(yīng)商履約能力。二是加快采購合同簽訂及資金支付進(jìn)度。每月對采購項目合同簽訂情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對未在30日內(nèi)簽訂合同的，及時對采購人給予提醒。同時要求各采購單位及時組織合同驗收，對于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到位。三是有效促進(jìn)采購公平競爭。全面落實《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》文件精神，清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。對麗水市706家行政主管單位進(jìn)行了清理，各單位按規(guī)定在公開網(wǎng)站進(jìn)行公示。聘請專業(yè)律師團(tuán)隊審核政府采購文件900余份，對采購文件中有排他性、或按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的其他妨礙公平競爭事項進(jìn)行規(guī)范。 （陳婧）

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