提供過(guò)服務(wù)的供應(yīng)商能否再參加項(xiàng)目施工招標(biāo)
【有問(wèn)有答】
提供過(guò)服務(wù)的供應(yīng)商能否再參加項(xiàng)目施工招標(biāo)
■ 本報(bào)記者 楊文君
問(wèn)題
近日,《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》編輯部收到這樣一則詢問(wèn):對(duì)于工程項(xiàng)目,提供過(guò)初步設(shè)計(jì)服務(wù)的供應(yīng)商能否參與該項(xiàng)目的招標(biāo)或者工程總承包(EPC)的招標(biāo)并擔(dān)任中標(biāo)人?
回答
前期提供過(guò)服務(wù)的供應(yīng)商不宜再參加項(xiàng)目施工投標(biāo)。這是采訪中專家們給出的一致答案。
北京盈科(沈陽(yáng))律師事務(wù)所律師趙路認(rèn)為,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系、可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標(biāo)。提供過(guò)初步設(shè)計(jì)的供應(yīng)商不宜再參與投標(biāo)。
“我平時(shí)接觸的都是北京市的工程項(xiàng)目。”新華社辦公廳政府采購(gòu)處高級(jí)工程師李剛說(shuō)道,按照目前實(shí)施的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》的約定,供應(yīng)商為工程前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的,其投標(biāo)做否決處理。
至于此類供應(yīng)商能否參與工程總承包的招標(biāo),答案也是否定的。上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司副總工程師張志軍告訴記者,根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第十一條第二款的規(guī)定,政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位,一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。
記者了解到,一位受訪對(duì)象恰巧經(jīng)辦了一個(gè)類似項(xiàng)目,根據(jù)《辦法》的規(guī)定,該項(xiàng)目未接受方案設(shè)計(jì)單位參與設(shè)計(jì)施工總包項(xiàng)目的投標(biāo)工作。對(duì)此,李剛補(bǔ)充說(shuō):“在北京范圍內(nèi),工程總承包項(xiàng)目目前由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)同北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合監(jiān)管,且以北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)監(jiān)管為主?!?/p>
“但該《辦法》還規(guī)定,政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的,上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位?!眹?guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司法律顧問(wèn)白如銀說(shuō)。
“是的,《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》也有類似規(guī)定,但實(shí)際監(jiān)管是從嚴(yán)的,設(shè)計(jì)施工工程總承包項(xiàng)目也不允許方案設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)?!崩顒傉f(shuō)。
延伸閱讀
工程總承包的英文簡(jiǎn)稱為EPC,即Engineering Procurement Construction。其是指公司(政府采購(gòu)中的供應(yīng)商)受業(yè)主(在政府采購(gòu)中為采購(gòu)人)委托,按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下,對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。目前,該領(lǐng)域的政策文件為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)推行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》以及《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
法律鏈接
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》
第十一條 工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。
政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件編制單位及其評(píng)估單位,一般不得成為該項(xiàng)目的工程總承包單位。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的,上述單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo),經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo),成為工程總承包單位。
本報(bào)擁有此文版權(quán),若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制,請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào),標(biāo)注作者,并保持文章的完整性。否則,將追究法律責(zé)任。
責(zé)任編輯:LIZHENG
點(diǎn)擊排行
歡迎訂閱中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報(bào)紙——《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊!
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》由中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社主辦,作為財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體,服務(wù)政府采購(gòu)改革,支持政府采購(gòu)事業(yè),推動(dòng)政府采購(gòu)發(fā)展是國(guó)家和時(shí)代賦予《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的重大使命。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的前身是伴隨我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)一路同行12年的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)?政府采購(gòu)周刊》?!吨袊?guó)政府采購(gòu)報(bào)》以專業(yè)的水準(zhǔn)、豐富的資訊、及時(shí)的報(bào)道、權(quán)威的影響,與您一起把握和感受中國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展事業(yè)的脈搏與動(dòng)向。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》為國(guó)際流行對(duì)開大報(bào),精美彩色印刷;每周二、周五出版,每期8個(gè)版,全年訂價(jià)276元,每月定價(jià)23元,每季定價(jià)69元。零售每份3元??梢云圃?、破季訂閱。 可以破月、破季訂閱。
歡迎訂閱《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》!
訂閱方式:郵局訂閱(請(qǐng)到當(dāng)?shù)剜]局直接訂閱)