深圳探索健全政府資產(chǎn)全鏈條管理機制

深圳探索健全政府資產(chǎn)全鏈條管理機制

該市通過統(tǒng)一回收平臺擴大報廢固定資產(chǎn)回收范圍

本報訊 記者耿丹丹報道 近日，深圳市財政局印發(fā)《關(guān)于市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢后交由統(tǒng)一回收平臺集中處理的通知》（以下簡稱《通知》），進一步擴大報廢固定資產(chǎn)回收范圍，健全政府資產(chǎn)全鏈條管理機制。

據(jù)深圳市財政局相關(guān)負責人介紹，此次《通知》將回收的固定資產(chǎn)范圍擴大至除土地、房屋、構(gòu)筑物、家具、用具、裝具、動植物、醫(yī)療設(shè)備及其他有毒有害或涉密的特殊類外的固定資產(chǎn)。

據(jù)了解，深圳市公物和財政票據(jù)管理中心自2020年5月起作為市本級行政事業(yè)單位報廢資產(chǎn)統(tǒng)一回收平臺（以下簡稱“平臺”），對列入國務(wù)院《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）的14類報廢電器電子產(chǎn)品進行統(tǒng)一回收、集中處理。14種類別包括電冰箱、空氣調(diào)節(jié)器、吸油煙機、洗衣機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、移動通信手持機、電話單機等。

《通知》要求各單位應將履行報廢審批程序后的固定資產(chǎn)交由平臺回收，由平臺收集存儲達一定數(shù)量后實行分類處理。其中，《目錄》內(nèi)的14類電器電子產(chǎn)品由平臺通過競價談判方式挑選有資質(zhì)的處理企業(yè)集中處理；其他非14類電器電子產(chǎn)品由平臺通過公開拍賣進行處理。

《通知》明確了單位的回收流程，包括辦理報廢手續(xù)、發(fā)起回收申請、平臺回收、會計賬務(wù)處理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核銷等環(huán)節(jié)。從流程設(shè)置來看，《通知》要求報廢資產(chǎn)在回收過程中，處處留痕，每個環(huán)節(jié)均要求申報數(shù)據(jù)須與實物相對應。在業(yè)內(nèi)看來，此舉是對國有資產(chǎn)從配置到處置的“全生命周期”管理機制的積極探索。

在發(fā)起回收申請、系統(tǒng)數(shù)據(jù)核銷環(huán)節(jié)中，智慧財政資產(chǎn)系統(tǒng)都發(fā)揮了重要作用。發(fā)起回收申請環(huán)節(jié)，要求單位在智慧財政資產(chǎn)管理系統(tǒng)上發(fā)起回收申請的資產(chǎn)數(shù)量、經(jīng)批復的報廢資產(chǎn)清單數(shù)量及實物數(shù)量應保持一致。單位移交的報廢資產(chǎn)應保持結(jié)構(gòu)完整，主要零配件不齊全的，平臺將不予接收。

在系統(tǒng)數(shù)據(jù)核銷環(huán)節(jié)，平臺按照實際回收的資產(chǎn)數(shù)量，通過智慧財政資產(chǎn)系統(tǒng)向單位推送可核銷的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，單位在資產(chǎn)系統(tǒng)操作確認后系統(tǒng)即自動核銷單位相應的資產(chǎn)數(shù)據(jù)。報廢資產(chǎn)數(shù)量與平臺實收數(shù)量不一致的，單位可在30日內(nèi)補齊相關(guān)報廢資產(chǎn)，逾期未能補齊的，系統(tǒng)將預警提示單位資產(chǎn)管理存在問題，由單位主動落實整改。

同時，在平臺回收環(huán)節(jié)，單位憑經(jīng)批復的報廢資產(chǎn)清單自行將相關(guān)報廢資產(chǎn)送至平臺。如資產(chǎn)因體積或重量較大難以搬運，平臺可提供運輸搬運協(xié)助。各單位應對報廢資產(chǎn)按14類電器電子產(chǎn)品與非14類電器電子產(chǎn)品分類集中存放以便平臺快捷收運。平臺收運時須由單位派員隨車押運。報廢資產(chǎn)無明顯標識且無法辨認名稱的，單位應在報廢資產(chǎn)上張貼印有名稱的資產(chǎn)卡片以便平臺清點接收。

對于附著于房屋建筑物的大型資產(chǎn)，《通知》規(guī)定移交單位應拆除拆解并分類堆放，平臺不承擔固定資產(chǎn)現(xiàn)場拆除拆解工作。已拆除但難以拆解的大型報廢資產(chǎn)或數(shù)量特別多的報廢資產(chǎn)（一般指單批次數(shù)量超過1000件的，特殊情況可由移交單位與平臺協(xié)商決定），無須運送至平臺，由平臺上門清點后暫存在移交單位。移交單位承擔管理責任，平臺入庫單據(jù)同步備注物資暫存于移交單位。平臺完成集中處理流程后，由回收企業(yè)或買受人上門回收。

此外，對于應用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，《通知》要求單位應將該應用軟件的價值包含在所屬硬件價值中，一并確認為固定資產(chǎn)，平臺以硬件（包含不可分割的軟件）予以接收。應用軟件不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，單位應將該應用軟件確認為無形資產(chǎn)，平臺不予接收。

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