良好垃圾分類習(xí)慣是如何養(yǎng)成的？

良好垃圾分類習(xí)慣是如何養(yǎng)成的？

——北京市石景山區(qū)金頂街街道居住小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)服務(wù)采購項目調(diào)查

■ 本報記者 楊文君

5月的北京，春意盎然。走進(jìn)北京市石景山區(qū)金頂街街道社區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，小區(qū)門口等不同位置均設(shè)有分類垃圾箱，不時還有垃圾運輸車過往，干凈整潔的社區(qū)環(huán)境與藍(lán)天白云交相輝映。

據(jù)了解，自去年《北京市生活垃圾管理條例》實施以來，北京市石景山區(qū)金頂街街道辦事處便通過政府購買服務(wù)的方式指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。

采購前的精心準(zhǔn)備：把需求分類

去年5月1日，《北京市生活垃圾管理條例》甫一實施，“這是什么垃圾”的問題最先困擾著當(dāng)?shù)鼐用?，同時“嫌麻煩”的執(zhí)行態(tài)度也給推行垃圾分類帶來了困難。

面對城市管理的難題，北京市各街道均拿出相應(yīng)舉措，金頂街街道也不例外。金頂街街道辦事處城市管理辦公室的工作人員梅楠向記者介紹道：“結(jié)合《北京市生活垃圾管理條例》的要求以及我辦事處的政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，按照我單位的內(nèi)控管理要求，我們最終決定通過政府購買服務(wù)的方式，讓第三方專業(yè)機構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行正確的垃圾分類，并提出了‘供應(yīng)商負(fù)責(zé)對34個垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)垃圾分類進(jìn)行運營管理，確保上述范圍內(nèi)的垃圾依法分類投放，廚余垃圾按規(guī)定收集、運輸’的采購需求。”

將“泛泛”的采購需求進(jìn)行細(xì)化，摸排式的精細(xì)調(diào)研必不可少。為此，項目采購代理機構(gòu)北京漢騰工程顧問有限公司針對各社區(qū)垃圾箱位置、平房區(qū)的情況及小區(qū)居民提出的意見等進(jìn)行了詳細(xì)記錄。

北京漢騰工程顧問有限公司高雅彬告訴記者：“我們通過調(diào)研，經(jīng)過專家論證，最終將采購需求細(xì)分為‘七小條’，即：垃圾的準(zhǔn)確分類；廚余垃圾的收集；垃圾分類桶站的保潔；垃圾分類公示牌的日常維護(hù)；再生資源的分類、回收；有毒有害垃圾的收集；其他任務(wù)等。我們在采購文件中特別提出，要求響應(yīng)供應(yīng)商根據(jù)采購需求提供針對性的服務(wù)方案?！?/p>

采購中的精細(xì)設(shè)計：評分與需求對接

“我們希望通過此次采購能為采購人提供滿足或者優(yōu)于本項目要求的供應(yīng)商，為迎接2022年冬奧會的到來以及社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！北本h騰工程顧問有限公司負(fù)責(zé)人桑大鵬說。

為了優(yōu)中選優(yōu)，又該如何貨比三家呢？

記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，該采購項目的評審因素為選擇優(yōu)秀供應(yīng)商奠定了基礎(chǔ)。一方面，采購文件要求供應(yīng)商應(yīng)對項目需求進(jìn)行充分了解和重難點分析，這兩項評審因素分?jǐn)?shù)占比為10%，具體評分內(nèi)容為：“供應(yīng)商需仔細(xì)閱讀競爭性磋商文件第四章采購需求內(nèi)容，說明對本項目的了解、理解、認(rèn)識及對本項目的服務(wù)落實情況。全面、透徹、可行性強得5分；不夠全面、透徹、得3分；不全面或不提供不得分”?！澳艹浞终J(rèn)識項目實施過程中的重點難點，提出針對性的切實可行的創(chuàng)新解決辦法，得5分……不能認(rèn)識到項目實施過程中的重點難點，提出解決辦法，得0分”。

另一方面，結(jié)合服務(wù)類項目需求因素難以量化的特點，該項目的評審因素將“服務(wù)方案”列為重點評價因素之一，共計25分。記者發(fā)現(xiàn)，服務(wù)方案的評分項與采購需求的分類是一一對應(yīng)的。如，對于垃圾的準(zhǔn)確分類，方案詳細(xì)、合理可行、重點突出得6分，方案不夠詳細(xì)、不夠合理得3分，方案不詳細(xì)得0分。對于廚余垃圾的收集，方案詳細(xì)、合理可行、重點突出、亮點明確得3分，方案不夠詳細(xì)、不夠合理得2分，方案不詳細(xì)得0分……

評審因素與采購需求精準(zhǔn)對接，項目實施不忘優(yōu)化營商環(huán)境。記者了解到，為進(jìn)一步擴大競爭范圍，該項目向潛在供應(yīng)商遞上“橄欖枝”，承諾不收取磋商保證金，參與本項目的小微企業(yè)可在評審環(huán)節(jié)享受10%的價格優(yōu)惠。

“事實表明，我們設(shè)計的評審方案是合理的，采購過程中，我們確實收到了優(yōu)秀的服務(wù)方案。”高雅彬說。

采購后的深入思考：“用好政府這只手”

在金頂街街道的眾多社區(qū)中，分類垃圾箱旁設(shè)有語音播報器，提醒居民正確操作，分揀員在二次分揀時引導(dǎo)居民合理分類，對自覺主動分類投放的居民進(jìn)行積分獎勵……中標(biāo)供應(yīng)商的服務(wù)不僅僅是“重在參與”，而是“放長線”，幫助居民形成垃圾分類的“肌肉記憶”。

“好習(xí)慣的養(yǎng)成并非一日之功，這是一個長期的工程。通過聘請第三方專業(yè)機構(gòu)，既滿足了城市管理的基本需求，也在潛移默化中提高了居民垃圾分類的意識。”梅楠表示。

對此，北京市石景山區(qū)財政局相關(guān)工作人員也表示：“要想讓居民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，僅僅靠他們個人是不夠的，還需要用好政府這只手來引導(dǎo)，通過政府購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的方式助力實現(xiàn)。”

據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砦瘑T會統(tǒng)計，《北京市生活垃圾管理條例》實施一周年來，在第三方專業(yè)服務(wù)的助力下，當(dāng)?shù)乩诸悈⑴c率、生活垃圾回收利用率等指數(shù)正在逐步提高。

編后

《北京市生活垃圾管理條例》實施一周年，有關(guān)主管部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京全民垃圾分類參與率已經(jīng)達(dá)到90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%。

記者發(fā)現(xiàn)，北京市各社區(qū)均已擺放“四分類垃圾箱”，但“放錯了的垃圾”依舊很常見。記者還了解到，很多街道也都購買了第三方服務(wù)，而最終的正確分類主要是依靠分揀員的二次分揀，很多居民尚不能從源頭上完成既定操作。

部分街道負(fù)責(zé)城市管理的工作人員反映道，歸根結(jié)底，還是居民垃圾分類的意識不夠?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，良好習(xí)慣的養(yǎng)成是一個循序漸進(jìn)的過程，政府這只看得見的手或許能“扶一把”。

北京市石景山區(qū)金頂街街道通過購買第三方專業(yè)服務(wù)的方式幫助當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行垃圾分類，項目科學(xué)設(shè)計，實施有效，為類似項目的開展提供了可借鑒的經(jīng)驗。

           （文字/楊文君）

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