強(qiáng)化政府采購(gòu)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)

王煜東

以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)到，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。結(jié)合當(dāng)前反腐敗工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)也必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民這條主線不動(dòng)搖。具體應(yīng)體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

一是要認(rèn)清形勢(shì)。一方面，從制度本身來(lái)看。既要認(rèn)識(shí)到政府采購(gòu)是源頭治理腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，同時(shí)，也要認(rèn)清政府采購(gòu)還是治理商業(yè)賄賂和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

二是要站穩(wěn)立場(chǎng)。堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”首先要“站穩(wěn)人民立場(chǎng)”。政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政支出體系建設(shè)中的重要組成部分，是保障財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)行的重要手段，同時(shí)也是“為民理財(cái)”的重要體現(xiàn)。我們所站的立場(chǎng)就像是天平的中心，我們的工作效果就是要讓政府采購(gòu)的天平保持平衡，只有立場(chǎng)站對(duì)了、站好了，才會(huì)有政府采購(gòu)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

三是要強(qiáng)化落實(shí)。關(guān)鍵是要進(jìn)一步完善廉政體系建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建起一套“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開(kāi)、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的反腐倡廉建設(shè)制度體系，并進(jìn)一步狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度約束的效果。第一，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)。以弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，深入開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)和法制教育；以典型案例、廉政分析等活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展廉政警示教育，進(jìn)一步筑牢廉潔自律思想道德防線，努力提高拒腐防變能力。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。一方面，增強(qiáng)監(jiān)督的廣度。在以財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)協(xié)同配合的監(jiān)督基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富監(jiān)督方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)、社情民意渠道、聘請(qǐng)政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督員等形式，完善政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)；另一方面，增強(qiáng)監(jiān)督的深度。完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室的日常監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，參與并監(jiān)督政府集中采購(gòu)決策與執(zhí)行機(jī)制的運(yùn)行，完善政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)操作內(nèi)控機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)融為一體，共同作用于事業(yè)的健康發(fā)展。第三，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。完善政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理，建立健全項(xiàng)目執(zhí)行人崗位責(zé)任制；創(chuàng)新具體執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)需求審核、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)以及后期執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理；推進(jìn)采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)加強(qiáng)采購(gòu)文件、采購(gòu)程序、采購(gòu)行為的標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)采購(gòu)工作信息化，重點(diǎn)建立健全政府采購(gòu)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，最大力度降低工作人員自由裁量行為；完善內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)建立健全內(nèi)部監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制和行政問(wèn)責(zé)機(jī)制；加大各種信息公開(kāi)力度，特別是針對(duì)社會(huì)關(guān)注的政府采購(gòu)熱點(diǎn)問(wèn)題、重大的采購(gòu)項(xiàng)目，充分運(yùn)用新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，以新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、背景吹風(fēng)會(huì)等形式，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布解讀信息，積極落實(shí)社會(huì)知情權(quán)，讓更多的人了解政府采購(gòu)、理解政府采購(gòu)、參與政府采購(gòu)、支持政府采購(gòu)。

廉潔采購(gòu)任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，一手抓隊(duì)伍廉潔自律思想教育、一手抓健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快完善政府采購(gòu)工作監(jiān)督制約體系建設(shè)，加快完善政府采購(gòu)懲防體系建設(shè)，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，不斷提高政府采購(gòu)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為政府采購(gòu)事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（作者單位：山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心）