成本補(bǔ)償合同

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成本補(bǔ)償合同

定義

成本補(bǔ)償合同又稱“成本加酬金合同”“CPF合同”，是建設(shè)工程施工合同類型之一，指的是業(yè)主向承包方支付實(shí)際施工成本，然后按照約定方式支付一定的酬金。簡單來說，就是合同最終價(jià)格由兩部分組成，即“實(shí)際建設(shè)成本+一定比例的酬金”。而且在簽訂合同時(shí)，一般只確定酬金的支付方法，而合同價(jià)格是未知的。成本加酬金合同不僅規(guī)定了合同雙方的責(zé)任、義務(wù)，還確定了利益、風(fēng)險(xiǎn)分配和激勵(lì)效果。

適用范圍與類型

在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，合同一般分為3種模式：一是總價(jià)合同，要求承包商完全分?jǐn)偨ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)。二是單價(jià)合同，按照工程量清單計(jì)價(jià)，業(yè)主和承包商共同分?jǐn)偨ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)。三是“成本+酬金”合同，此時(shí)業(yè)主承擔(dān)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最大。

一般情況下，“成本+酬金”合同適用于新型工程、保密工程、風(fēng)險(xiǎn)較大工程，以及需要立即執(zhí)行的緊急工程，例如搶險(xiǎn)救災(zāi)。按照合同內(nèi)容的不同，可以分為以下4種類型：

一是“成本+固定費(fèi)用”。根據(jù)雙方討論同意的工程規(guī)模、估計(jì)工期、技術(shù)要求、工作性質(zhì)及復(fù)雜性、所涉及的風(fēng)險(xiǎn)等來考慮確定一筆固定數(shù)目的報(bào)酬金額作為管理費(fèi)及利潤，對人工、材料、機(jī)械臺班等直接成本則實(shí)報(bào)實(shí)銷。如果設(shè)計(jì)變更或增加新項(xiàng)目，當(dāng)直接費(fèi)用超過原估算成本的一定比例時(shí)，固定的報(bào)酬也要增加。在工程總成本一開始估計(jì)不準(zhǔn)、可能變化不大的情況下，可以采用此合同形式，有時(shí)可分幾個(gè)階段談判給付固定報(bào)酬。這種方式雖然不能鼓勵(lì)承包商降低成本，但為了盡快得到酬金，承包商會盡力縮短工期。有時(shí)也可以在固定費(fèi)用之外根據(jù)工程質(zhì)量、工期和節(jié)約成本等因素，給承包商另加獎(jiǎng)金，以鼓勵(lì)承包商積極開展工作。

二是“成本+固定比例費(fèi)用”。工程成本中直接費(fèi)用加一定比例的報(bào)酬費(fèi)用，報(bào)酬部分的比例在簽訂合同時(shí)由雙方確定。這種方式的報(bào)酬費(fèi)用總額隨成本增加而增加，不利于縮短工期和降低成本。一般在工程初期很難描述工作范圍和性質(zhì)，或工期緊迫性，無法按常規(guī)編制招標(biāo)文件并在招標(biāo)時(shí)采用。

三是“成本+獎(jiǎng)金”。獎(jiǎng)金是根據(jù)報(bào)價(jià)書中的成本估算指標(biāo)制定的，在合同中對這個(gè)估算指標(biāo)規(guī)定一個(gè)“底點(diǎn)”和“頂點(diǎn)”，分別為工程成本估算的60%-75%和110%-135%。承包商在估算指標(biāo)的頂點(diǎn)以下完成工程則可得到獎(jiǎng)金，超過頂點(diǎn)則要對超出部分支付罰款。如果成本在底點(diǎn)之下，則可加大酬金值或酬金百分比。采用這種合同方式，通常會這樣規(guī)定：當(dāng)實(shí)際成本超過頂點(diǎn)對承包商罰款時(shí)，最大罰款限額不超過原先商定的最高酬金值。在招標(biāo)時(shí)，當(dāng)圖紙、規(guī)范等準(zhǔn)備不充分，不能據(jù)以確定合同價(jià)格，而僅能制定一個(gè)估算指標(biāo)時(shí)可采用這種形式。

四是“最大成本+費(fèi)用”。在工程成本總價(jià)合同基礎(chǔ)上加固定酬金費(fèi)用的方式，即當(dāng)設(shè)計(jì)深度達(dá)到可以報(bào)總價(jià)的深度，投標(biāo)人報(bào)一個(gè)工程成本總價(jià)和一個(gè)固定的酬金(包括各項(xiàng)管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和利潤)。如果實(shí)際成本超過合同中規(guī)定的工程成本總價(jià)，由承包商承擔(dān)所有的額外費(fèi)用，若實(shí)施過程中節(jié)約了成本，節(jié)約的部分歸業(yè)主，或者由業(yè)主與承包商分享，在合同中要確定節(jié)約分成比例。在非代理型(風(fēng)險(xiǎn)型)模式的合同中就采用這種方式。

成本補(bǔ)償合同的優(yōu)缺點(diǎn)

對于承包商而言，在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主方會承擔(dān)所有建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，承包商不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此報(bào)酬降低。

對于業(yè)主方而言，缺點(diǎn)是承包商對于成本控制工作不重視，因此工程造價(jià)不易控制。而優(yōu)勢則包括以下幾點(diǎn)：第一，采用分段施工的形式，改變了所有施工圖紙完成后才能開始投標(biāo)、施工的情況，有利于縮短工期。第二，承包商和業(yè)主方之間的溝通更加密切，面對工程變更、突發(fā)事件，承包商能夠積極應(yīng)對處理。第三，借助于承包商中的技術(shù)、人才優(yōu)勢，對設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。第四，業(yè)主從自身需求出發(fā)，能夠深入?yún)⑴c施工管理工作，控制施工建設(shè)順利進(jìn)行。第五，可以利用最大保證價(jià)格的形式，對施工成本進(jìn)行約束，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。

注：暫未搜集到成本補(bǔ)償合同的興起與演變歷程的相關(guān)資料，目前的資料僅是說明其在建設(shè)工程施工領(lǐng)域方面有較廣泛的應(yīng)用。

（上述文字由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華及其學(xué)生通過資料整理撰寫而成）

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