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給北京市停止運營公共自行車點贊

欄目: 理論前沿,電子報 時間:2021-06-10 18:19:41 發(fā)布:管理員 分享到:
【摘要】

【聚焦績效評價結果應用】

給北京市停止運營公共自行車點贊

■ 趙雅南

近日,筆者注意到,北京市多個城區(qū)的公共自行車開始逐步退出公眾視野,存放公共自行車的車樁也陸續(xù)拆除。公共自行車停止運營適應了全面預算績效管理的改革要求,與財政過緊日子的思想相一致,是政府及時調(diào)整公共服務政策的表現(xiàn),更是政府采購項目績效評價結果應用的具體體現(xiàn)。

北京市公共自行車誕生于2012年,其運營實際上是一系列的政府采購項目,從設備投放、站點建設到系統(tǒng)運營維護等均是通過政府采購完成。在投放運營的前期,公共自行車憑借其低價便捷的優(yōu)勢,深受廣大市民喜愛,在解決城市出行“最后一公里”接駁、緩解交通出行壓力以及節(jié)能減排等方面起到了一定的積極作用。但是,隨著近年來市場上共享單車新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與大規(guī)模發(fā)展,公共自行車定點設樁、定點取放的缺點使之逐漸被共享單車替代,使用頻率大幅下降,設備老舊、維護不到位的問題也日益凸顯,資金使用效率堪憂。

在此期間,北京市大力推進全面預算績效管理改革,在全國率先推進事前績效評估和全成本預算績效管理,并加強績效評價結果應用。北京市公共自行車項目通過績效評價,發(fā)現(xiàn)其在現(xiàn)階段維護成本相對較高,占用預算資金較多,且使用頻率低,導致該項公共服務的社會效益有限。根據(jù)該項目的績效評價結果,北京市政府作出了公共自行車停止運營的政策決定。至此,北京市公共自行車實現(xiàn)了對于共享單車業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引導,完成了其作為出行模式探索和過渡的歷史使命。

筆者認為,績效評價結果應用是全面實施預算績效管理的關鍵環(huán)節(jié),也是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務質(zhì)量的關鍵舉措。北京市政府的政策決定深度體現(xiàn)了政府采購項目績效評價結果應用于公共政策調(diào)整,具有很強的示范性,該決定不僅節(jié)約了財政資金,提高了資金使用效益,避免了財政資金的低效損失,還更好地發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。

2021年4月,國務院印發(fā)《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》,又一次提出,“加強績效評價結果應用,將績效評價結果與完善政策、調(diào)整預算安排有機銜接,對低效無效資金一律削減或取消,對沉淀資金一律按規(guī)定收回并統(tǒng)籌安排?!北本┦泄沧孕熊囃V惯\營是北京進一步向深化預算管理制度改革邁出的堅實一步。

公共自行車停止運營并不代表政府在該領域完全退出,市場提供的共享單車也需要政府的規(guī)范和管理。為防止其影響交通秩序和城市管理,筆者認為,政府要從服務的直接提供者轉變?yōu)殚g接管理者,這是政府在此次政策調(diào)整后應重點加強的領域。

(作者單位:中央財經(jīng)大學財稅學院)




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責任編輯:LIZHENG

本文來源:中國政府采購報第1059期第3版
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