優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境各路“諸侯”顯神通

編者按：全國(guó)各地優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的舉措異彩紛呈，有些地方的做法頗具亮點(diǎn)，具有一定的學(xué)習(xí)和借鑒意義。為此，本報(bào)梳理了這些地方具有特色的經(jīng)驗(yàn)與做法，以饗讀者。

優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境各路“諸侯”顯神通

——部分地方優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“亮點(diǎn)”盤(pán)點(diǎn)

■ 本報(bào)記者 楊文君

北京

亮點(diǎn)一：搭建“三位一體”的電子化平臺(tái)

目前，北京市已打造了“北京市政府采購(gòu)網(wǎng)”“北京政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”“北京市政府采購(gòu)電子交易體系”三大業(yè)務(wù)處理和信息公開(kāi)平臺(tái)。其中，“北京市政府采購(gòu)電子交易體系”是“雙平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)，即分為“政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)”和“政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)”。前者主要服務(wù)于集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)及限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購(gòu)，后者為集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目提供便利。北京政府采購(gòu)電子化平臺(tái)打通了“預(yù)算—交易—監(jiān)管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)下無(wú)交易，網(wǎng)上全公開(kāi)”。

亮點(diǎn)二：糾正不合規(guī)“進(jìn)場(chǎng)交易”問(wèn)題

根據(jù)《北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》，凡符合場(chǎng)所及信息系統(tǒng)共享標(biāo)準(zhǔn)要求的，全市各級(jí)公共資源交易、政府采購(gòu)等監(jiān)督管理部門(mén)原則上不得強(qiáng)制要求政府采購(gòu)交易活動(dòng)進(jìn)入特定物理場(chǎng)所組織開(kāi)展。該通知發(fā)布后，北京市財(cái)政局召開(kāi)會(huì)議，部署了相關(guān)工作。

亮點(diǎn)三：全市共享集采結(jié)果

打破行政級(jí)次限制，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)供應(yīng)商入圍結(jié)果“全市共享”。對(duì)于協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商，企業(yè)只需要參與一次招標(biāo)，結(jié)果“全市共享”。改變目前兩年一個(gè)周期招標(biāo)的做法，實(shí)現(xiàn)不定期多次備案，增加企業(yè)參與機(jī)會(huì)。

上海

亮點(diǎn)一：爭(zhēng)做“不聲不響”的排頭兵

打開(kāi)上海市政府采購(gòu)網(wǎng)，記者并沒(méi)有找到明顯標(biāo)有“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的舉措或文件。但是，如果說(shuō)上海是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的排頭兵，估計(jì)沒(méi)有人會(huì)去否認(rèn)。實(shí)際上，早在多年以前，上海就采取了許多惠企措施。

比如，當(dāng)很多地方還在為要不要取消投標(biāo)保證金而猶豫不決時(shí)，上海早在十多年前就已邁出了這一步，對(duì)部分項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金。對(duì)于履約保證金和質(zhì)量保證金，上海要求采購(gòu)人嚴(yán)格在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照盡可能少收的原則收取，并且采取履約保函等非現(xiàn)金方式收取。

再比如，早在2000年，上海就開(kāi)始實(shí)施電子化建設(shè)，2005年開(kāi)始在少數(shù)項(xiàng)目上試行電子化招標(biāo)，幫助供應(yīng)商免去“路上的煩惱”。就在近日，上海市財(cái)政局與浙江省財(cái)政廳編制完成《推進(jìn)滬浙政府采購(gòu)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，協(xié)同推進(jìn)兩地政府采購(gòu)制度體系共建、模式共創(chuàng)、監(jiān)管共施、結(jié)果互認(rèn)、信用信息互享，計(jì)劃到2023年基本達(dá)成滬浙政府采購(gòu)一體化的目標(biāo)。

亮點(diǎn)二：打破行政級(jí)次開(kāi)展集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)

近日，上海完成了首個(gè)跨行政級(jí)次的政府采購(gòu)項(xiàng)目——上海市嘉定區(qū)集中統(tǒng)一組織合同能源管理服務(wù)項(xiàng)目，這既是上海市建立健全集采機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的有力探索，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的另一種體現(xiàn)，為采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方提供了方便。

湖南

亮點(diǎn)一：創(chuàng)新電子賣(mài)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方法

自2020年1月1日湖南省政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)正式投入運(yùn)行以來(lái)，其成效顯著，僅開(kāi)通一年，交易總額就突破了40億元。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，湖南開(kāi)創(chuàng)了許多新方法，幫助政府采購(gòu)提質(zhì)增效。

推出團(tuán)購(gòu)模式。借助電子賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)，匯集全省各級(jí)采購(gòu)單位的需求，與生產(chǎn)廠家議價(jià)。在兼顧采購(gòu)需求差異的同時(shí)，匯聚相同采購(gòu)需求，力爭(zhēng)達(dá)到批量集采的效果。

簡(jiǎn)化供應(yīng)商入駐流程，推行供應(yīng)商“承諾制入駐+信用管理”。凡是未列入嚴(yán)重失信行為名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄的法人和其他組織，當(dāng)天就可以免費(fèi)入駐。供應(yīng)商通過(guò)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的增信認(rèn)證，就可確定不同的信用星級(jí)、參與相應(yīng)交易。小微企業(yè)或福利企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)只需自我聲明，就可以享受相關(guān)的政府采購(gòu)支持政策。

采用電子增信替代保證金。供應(yīng)商通過(guò)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，借助金融機(jī)構(gòu)對(duì)入駐供應(yīng)商提供電子化信用保證，從而降低參與成本，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。供應(yīng)商既可以取得不同的信用等級(jí)來(lái)參與電子賣(mài)場(chǎng)交易，也可以利用電子賣(mài)場(chǎng)的交易記錄和評(píng)價(jià)在入駐的金融機(jī)構(gòu)提高信用額度和信用等級(jí)，還可以從銀行等機(jī)構(gòu)獲得減免手續(xù)費(fèi)、提高合同融資比例、降低貸款利率等支持。

亮點(diǎn)二：開(kāi)通政采線上合同融資平臺(tái)

湖南省自2018年開(kāi)始為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)探索融資業(yè)務(wù)，并于2019年將此業(yè)務(wù)搬到線上，開(kāi)通了線上融資信息服務(wù)平臺(tái)，中小企業(yè)憑政府采購(gòu)合同在線上就能快速獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持。湖南省財(cái)政廳主動(dòng)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)從關(guān)注中小微企業(yè)的償債能力向聚焦政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)變，將政府采購(gòu)合同融資風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)聚焦到建立國(guó)庫(kù)支付資金直達(dá)融資回款賬戶(hù)機(jī)制上來(lái)，供應(yīng)商憑政府采購(gòu)合同即可申請(qǐng)貸款。為進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，湖南省財(cái)政廳頒布了《湖南省省本級(jí)政府采購(gòu)合同融資實(shí)施辦法》，還發(fā)文建立小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)兜底，加大對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒，讓金融機(jī)構(gòu)安心放貸。

截至目前，長(zhǎng)沙銀行等12家金融機(jī)構(gòu)在湖南政府采購(gòu)合同線上融資信息服務(wù)平臺(tái)推出了政府采購(gòu)合同融資產(chǎn)品。去年全年共計(jì)263家中小微企業(yè)利用政府采購(gòu)合同從金融機(jī)構(gòu)融資6.3億元。

內(nèi)蒙古

亮點(diǎn)一：迎頭趕上，多舉措優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

近兩年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面進(jìn)行了“大跨步”式的改革。

基礎(chǔ)信息一地登記、全區(qū)共享，讓供應(yīng)商不再“登門(mén)拜訪”。通過(guò)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的供應(yīng)商庫(kù)，各級(jí)政府采購(gòu)供應(yīng)商僅需在線登記，即可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

構(gòu)建全區(qū)數(shù)字證書(shū)互認(rèn)體系，讓供應(yīng)商一“Key”辦業(yè)務(wù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合公共資源交易管理服務(wù)中心構(gòu)建了全區(qū)政府采購(gòu)數(shù)字證書(shū)統(tǒng)一安全認(rèn)證互認(rèn)體系，實(shí)現(xiàn)CA數(shù)字證書(shū)跨平臺(tái)、跨部門(mén)、跨區(qū)域互認(rèn)，切實(shí)降低了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的制度性交易成本。

實(shí)施政府采購(gòu)合同融資，讓中小企業(yè)融資“由難變易”。通過(guò)出臺(tái)《支持中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資辦法》，建設(shè)中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資信息服務(wù)系統(tǒng)，在為中小企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)瓶頸的同時(shí)，有效落實(shí)了政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策功能，同時(shí)還能幫助金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)控制運(yùn)營(yíng)成本。

建設(shè)全流程電子化交易，讓供應(yīng)商參與開(kāi)評(píng)標(biāo)“足不出戶(hù)”。截至2021年6月，全區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易管理系統(tǒng)全部上線運(yùn)行，通過(guò)實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目交易全流程操作電子化，讓供應(yīng)商在家即可遠(yuǎn)程參與開(kāi)評(píng)標(biāo)。

實(shí)施電子保函，應(yīng)用信用擔(dān)保手段，幫供應(yīng)商“降本提效”。通過(guò)在全區(qū)建設(shè)政府采購(gòu)電子保函管理系統(tǒng)，推動(dòng)電子保函在自治區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，緩解企業(yè)資金壓力，持續(xù)深化“放管服”改革，提升政府采購(gòu)服務(wù)管理水平。

亮點(diǎn)二：優(yōu)化政府采購(gòu)救濟(jì)機(jī)制

完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，內(nèi)蒙古圍繞這一方面也開(kāi)展了許多創(chuàng)新性工作。

2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳組建了我國(guó)首家政府采購(gòu)裁決服務(wù)中心。該中心建立了統(tǒng)一的政府采購(gòu)行政裁決標(biāo)尺，自治區(qū)級(jí)以下的爭(zhēng)議也可通過(guò)中心行政裁決，有效解決了當(dāng)?shù)亍巴覆煌幚怼薄巴e(cuò)不同罰”“輕錯(cuò)重罰”“重錯(cuò)不罰”的問(wèn)題。同時(shí)，該中心構(gòu)建專(zhuān)家審查管理制度，規(guī)范了裁決案件審查規(guī)程，并通過(guò)組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，協(xié)助辦理程序性工作。

針對(duì)投訴處理，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果電子化登記工作的通知》，要求全面實(shí)行政府采購(gòu)?fù)对V處理結(jié)果電子化管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段將投訴各方、投訴事宜等信息納入綜合數(shù)據(jù)分析，為政府采購(gòu)行政裁決改革示范點(diǎn)工作以及政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)質(zhì)疑答復(fù)，內(nèi)蒙古建立了“質(zhì)疑論證會(huì)”機(jī)制，規(guī)定采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)保障質(zhì)疑答復(fù)中可能受到影響的相關(guān)主體陳述申辯的權(quán)利和機(jī)會(huì)。必要時(shí)，可組織相關(guān)各方當(dāng)事人召開(kāi)“質(zhì)疑論證會(huì)”，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做好法律法規(guī)的解釋工作。質(zhì)疑供應(yīng)商提起投訴的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將“質(zhì)疑論證會(huì)”過(guò)程記錄材料一并作為附件報(bào)財(cái)政部門(mén)。

亮點(diǎn)三：建成規(guī)范統(tǒng)一的“全區(qū)一張網(wǎng)”

近日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市正式上線運(yùn)行“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，這標(biāo)志著內(nèi)蒙古政府采購(gòu)“全區(qū)一張網(wǎng)”建設(shè)完成。事實(shí)上，2019年，該項(xiàng)工作就已開(kāi)始起步，到了2020年，內(nèi)蒙古開(kāi)始在各盟市逐步試點(diǎn)，一個(gè)集數(shù)據(jù)、服務(wù)、共享為一體，包括10個(gè)子系統(tǒng)7個(gè)基礎(chǔ)庫(kù)的“政府采購(gòu)云平臺(tái)”初具雛形，并實(shí)現(xiàn)了與“財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”無(wú)縫銜接。

在這張“網(wǎng)”全面鋪開(kāi)的同時(shí)，內(nèi)蒙古獨(dú)具匠心，將一些“新點(diǎn)子”融入政府采購(gòu)信息化建設(shè)當(dāng)中，為深化政府采購(gòu)制度改革再添動(dòng)力。

實(shí)施監(jiān)督預(yù)警，構(gòu)建“紅橙黃”三級(jí)自動(dòng)預(yù)警體系。以監(jiān)督預(yù)警規(guī)則的形式，將政府采購(gòu)各項(xiàng)法規(guī)、政策的具體要求嵌入系統(tǒng)中，通過(guò)在采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)公告、采購(gòu)計(jì)劃、電子交易、采購(gòu)合同、電子賣(mài)場(chǎng)、履約驗(yàn)收7個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置的68條預(yù)警規(guī)則中，對(duì)各類(lèi)采購(gòu)主體的采購(gòu)行為按“紅色、橙色、黃色”三個(gè)預(yù)警級(jí)別實(shí)施自動(dòng)預(yù)警、“亮燈”管理，實(shí)現(xiàn)了由“人管”向“數(shù)控”轉(zhuǎn)變。

引入大數(shù)據(jù)分析。內(nèi)蒙古按照數(shù)據(jù)類(lèi)型，將政府采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)，共計(jì)百萬(wàn)條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、回歸、聚合、統(tǒng)計(jì)、分析，為全區(qū)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)提供政策支撐。

建設(shè)電子賣(mài)場(chǎng)，雖“后發(fā)”但“先至”。內(nèi)蒙古電子賣(mài)場(chǎng)雖然起步較晚，但隨著“全區(qū)一張網(wǎng)”的鋪就，其建設(shè)步伐也跟了上來(lái)，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上直購(gòu)、定點(diǎn)服務(wù)等簡(jiǎn)易采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)通用類(lèi)貨物服務(wù)電子化采購(gòu)。為進(jìn)一步規(guī)范電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)活動(dòng)，內(nèi)蒙古還發(fā)布了商品上架管理規(guī)范及規(guī)則，以及商品上架示范案例，并對(duì)上架商品實(shí)施了價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制。

此外，從最早加入“一張網(wǎng)”試點(diǎn)的鄂爾多斯市，到剛剛完成部署的呼倫貝爾市，各盟市都是一絲不茍地抓落實(shí)，切實(shí)將深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行到位。

福建

亮點(diǎn)一：與時(shí)俱進(jìn)豐富電子化內(nèi)容

在政府采購(gòu)電子化方面，福建也是開(kāi)拓先行者。早在2017年，福建就開(kāi)通了政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)，將預(yù)算計(jì)劃管理系統(tǒng)、交易執(zhí)行系統(tǒng)、網(wǎng)上超市系統(tǒng)、保證金管理系統(tǒng)、監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)與信息門(mén)戶(hù)系統(tǒng)八大“子系統(tǒng)”嵌入其中。

如今，福建根據(jù)深化政府采購(gòu)制度改革的新要求，不斷對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)系統(tǒng)功能進(jìn)行升級(jí)完善。一是將采購(gòu)人內(nèi)控制度植入系統(tǒng)中。二是豐富電子交易運(yùn)行內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)有的6種招標(biāo)、非招標(biāo)采購(gòu)方式的規(guī)則進(jìn)行梳理，細(xì)化了200多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，突破電子投標(biāo)、電子開(kāi)標(biāo)和電子評(píng)審等技術(shù)難點(diǎn)，目前還在研究設(shè)計(jì)政府采購(gòu)框架協(xié)議的電子化流程。同時(shí)，建設(shè)了全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上超市。按照財(cái)政部要求統(tǒng)一全省集中采購(gòu)目錄，推進(jìn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)，開(kāi)通跨區(qū)域、跨部門(mén)的聯(lián)合采購(gòu)功能。三是提升電子監(jiān)管能力。將政府采購(gòu)關(guān)于時(shí)限、金額等方面要求轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，嵌入電子探頭，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。四是開(kāi)通電子答復(fù)業(yè)務(wù)。系統(tǒng)擁有網(wǎng)絡(luò)在線客服，可實(shí)時(shí)答復(fù)供應(yīng)商使用系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題。同時(shí)，引入智能問(wèn)答機(jī)器人，建立常見(jiàn)問(wèn)題題庫(kù)，提高回復(fù)效率。

亮點(diǎn)二：提升政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊摹百摺?/strong>

福建在提升政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫嬉恢弊咴谌珖?guó)的前列，在2019年政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊谌皆u(píng)估結(jié)果中，福建排名第一。其亮點(diǎn)工作主要包括四個(gè)方面：

建設(shè)省、市、縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚、資源配置協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化。

印發(fā)政府采購(gòu)信息公告模板。梳理信息公開(kāi)要素和要求，固化信息發(fā)布格式，提高信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。

全流程電子化運(yùn)行，提升監(jiān)管效率。有效銜接內(nèi)部決策、采購(gòu)需求、組織評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付全過(guò)程各環(huán)節(jié)，推進(jìn)和完善采購(gòu)活動(dòng)的電子化運(yùn)行機(jī)制，操作留痕可追溯、過(guò)程透明全公開(kāi)。

從健全政策體系、加強(qiáng)對(duì)指定媒體監(jiān)管、建立信息發(fā)布機(jī)制及加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核等方面，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。

山東（公共資源交易中心）

亮點(diǎn)一：引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)

在山東省公共資源交易平臺(tái)中運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)市場(chǎng)主體信息、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)（采購(gòu)）公告、藥品帶量采購(gòu)訂單業(yè)務(wù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不可篡改，提升政府公信力。

山東省公共資源交易中心受邀加入“公共資源交易區(qū)塊鏈共享工作組和可信區(qū)塊鏈推進(jìn)計(jì)劃公共資源交易項(xiàng)目組”，與國(guó)內(nèi)應(yīng)用區(qū)塊鏈先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展合作，標(biāo)志著山東省在區(qū)塊鏈應(yīng)用方面走在全國(guó)前列。

亮點(diǎn)二：開(kāi)展“好差評(píng)”監(jiān)督管理工作

山東率先出臺(tái)《落實(shí)“好差評(píng)”制度工作舉措》，對(duì)平臺(tái)管理行為進(jìn)行自我約束，設(shè)置評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)13個(gè)、評(píng)價(jià)事項(xiàng)25項(xiàng)，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)銜接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評(píng)價(jià)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。制定《內(nèi)部控制手冊(cè)》，理清工作流程，明確工作責(zé)任，防止出現(xiàn)漏洞導(dǎo)致的扯皮現(xiàn)象。

湖北

亮點(diǎn)一：推行信用承諾制

目前，湖北省已建立和完善對(duì)政府采購(gòu)失信行為信用信息記錄、查詢(xún)、使用、報(bào)送及管理制度，全面實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家信用承諾制度。對(duì)違法失信者加大曝光和懲戒力度，形成了“一地受罰、處處受限”的機(jī)制。

亮點(diǎn)二：想方設(shè)法保障供應(yīng)商司法救濟(jì)權(quán)益

省級(jí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式，協(xié)調(diào)處理政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴，形成良好的政府采購(gòu)救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)政府采購(gòu)供應(yīng)商的合法權(quán)益；武漢市將財(cái)政部門(mén)收到供應(yīng)商書(shū)面投訴后的受理審查時(shí)限從法定的5個(gè)工作日壓減為3個(gè)工作日，提高投訴處理時(shí)效；黃石市從詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑開(kāi)始就高度關(guān)注，根據(jù)質(zhì)疑和投訴情況進(jìn)行分析，建立了苗頭性?xún)A向問(wèn)題約談機(jī)制；十堰市依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》，制定了《十堰市政府采購(gòu)辦內(nèi)部控制制度手冊(cè)》，建立了受理、辦理和決策崗位不相容的內(nèi)控機(jī)制。

（上述省份排名不分先后）

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