智能電子公交站牌將指引福州居民出行

智能電子公交站牌將指引福州居民出行

——福州市“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目”實(shí)施紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 吳敏

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的覆蓋，公交站牌也成為互聯(lián)網(wǎng)改造的對(duì)象。不少地方開始嘗試采購智能化電子公交站牌。這類公交站牌可以在站點(diǎn)查詢下一趟車到站的時(shí)間等信息，方便市民出行。近日，福州智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，這意味著智能電子公交站牌將在該市全面鋪開。該項(xiàng)目或許可以為其他地方采購智能化電子公交站牌提供一些借鑒。

采購過程耗時(shí)1年

福州智能電子公交站牌采購經(jīng)歷了整整一年的時(shí)間，整個(gè)采購過程并不順利，經(jīng)歷了不少波折。

早在2020年5月8日，福建康泰招標(biāo)有限公司就在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布公告稱，受福州城市客運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)有限公司委托，對(duì)智能化電子公交站牌咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性磋商招標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算金額約為48萬元。為遴選到優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，該項(xiàng)目在供應(yīng)商資格方面，除了要求符合相關(guān)法律的規(guī)定以外，還要求報(bào)價(jià)人具備工程咨詢單位甲級(jí)咨信資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)或者電子通信廣電行業(yè)（電子系統(tǒng)工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。談判時(shí)間為2020年5月19日。

2020年5月20日，福建康泰招標(biāo)有限公司發(fā)公告稱，本項(xiàng)目滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件要求的合格報(bào)價(jià)人不足3家，不滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求，因此廢標(biāo)。福州智能電子公交站牌采購在一開始的咨詢?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)環(huán)節(jié)就遇到了挫折。

吸取了第一次失敗教訓(xùn)，為了吸引更多供應(yīng)商參與，2020年9月1日，福建康泰招標(biāo)有限公司在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布了“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目預(yù)公告”。預(yù)公告中透露，該項(xiàng)目預(yù)算金額為5060余萬元。公告稱，如有供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件有建議或意見，可在預(yù)公告截止時(shí)間之前提出，預(yù)公告截止時(shí)間為2020年9月4日。

同年9月15日，福建康泰招標(biāo)有限公司發(fā)布了“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目第二次預(yù)公告”。公告仍表示，對(duì)招標(biāo)文件有建議或意見的供應(yīng)商可在預(yù)公告截止時(shí)間之前提出。這次預(yù)公告截止時(shí)間為2020年9月18日。

2020年9月25日，福建康泰招標(biāo)有限公司第一次發(fā)布了正式的“福州城市客運(yùn)場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)有限公司智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目公開招標(biāo)公告”，明確采購內(nèi)容包含但不限于55吋電子站牌、電子站牌后端管理平臺(tái)、電子站牌軟件和小程序開發(fā)（源代碼完成后無償移交招標(biāo)人）等，均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。本次采購預(yù)算金額約為3500萬元，開標(biāo)時(shí)間定為2020年10月28日。這次公告特別提到，該項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資格審查采用資格后審方式。

在發(fā)布此次招標(biāo)公告后，福建康泰招標(biāo)有限公司收到了供應(yīng)商質(zhì)疑。福建康泰招標(biāo)有限公司于2020年10月22日發(fā)布了《智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目答疑紀(jì)要及補(bǔ)充通知》，對(duì)供應(yīng)商有疑惑的部分作出回應(yīng)。同時(shí)，這次通知也明確了該項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)間調(diào)整為2020年11月10日。

2020年11月6日，福建康泰招標(biāo)有限公司再次發(fā)公告稱，因本項(xiàng)目存在質(zhì)疑，為保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，現(xiàn)暫停本項(xiàng)目招投標(biāo)程序。

2020年12月17日，福建康泰招標(biāo)有限公司發(fā)布公告稱，因項(xiàng)目方案重新調(diào)整，該項(xiàng)目經(jīng)招標(biāo)人研究決定終止招投標(biāo)活動(dòng)。

2020年12月23日，福建康泰招標(biāo)有限公司發(fā)布“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目（重新招標(biāo)）公告”。公告明確了開標(biāo)時(shí)間為2021年1月21日。

本以為重新招標(biāo)能夠順利進(jìn)行，沒想到，福建康泰招標(biāo)有限公司于今年1月18日再次發(fā)布“關(guān)于智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目（重新招標(biāo)）暫緩開標(biāo)的公告”。公告稱，因項(xiàng)目有關(guān)情況需進(jìn)行再次核實(shí)，經(jīng)招標(biāo)人研究決定暫緩本次開標(biāo)。

這一緩又是2個(gè)月。福建康泰招標(biāo)有限公司于今年3月23日發(fā)布了“關(guān)于智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目（重新招標(biāo)）的終止公告”。公告稱，因項(xiàng)目方案重新調(diào)整，經(jīng)招標(biāo)人研究決定終止本次招投標(biāo)活動(dòng)。

4月2日，福建康泰招標(biāo)有限公司發(fā)布了“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目（第三次重新招標(biāo)）招標(biāo)公告”。

這次，福建康泰招標(biāo)有限公司又收到了供應(yīng)商質(zhì)疑。于是，福建康泰招標(biāo)有限公司對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行再次答疑。4月14日，福建康泰招標(biāo)有限公司公布了“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目（第三次重新招標(biāo)）答疑紀(jì)要”。

經(jīng)過無數(shù)次質(zhì)疑與回復(fù)質(zhì)疑后，5月6日，福建康泰招標(biāo)有限公司終于發(fā)布了“智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目（第三次重新招標(biāo)）中標(biāo)候選人公示公告”。5日后，福建康泰招標(biāo)有限公司發(fā)布中標(biāo)結(jié)果，中移建設(shè)有限公司最終以1950余萬元中標(biāo)此次項(xiàng)目。

對(duì)于“福州智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目”如此曲折的采購過程，政府采購業(yè)內(nèi)專家沒有提出批評(píng)，而是肯定了整個(gè)程序的公開。他們紛紛指出，從該項(xiàng)目的整個(gè)公示情況看，相關(guān)主體做到了最大程度的公開，包括公開招標(biāo)預(yù)公示、公開招標(biāo)、質(zhì)疑答疑回復(fù)以及最后的中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，每一步都非常清晰。

招標(biāo)文件提供經(jīng)驗(yàn)

智能化電子公交站牌的采購在招標(biāo)過程中如何設(shè)置評(píng)分項(xiàng)？福州市智能化電子公交站牌采購項(xiàng)目第三次重新招標(biāo)的招標(biāo)文件顯示，此次招標(biāo)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。綜合得分最高的推薦為中標(biāo)候選人，綜合得分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，以技術(shù)得分高的優(yōu)先；如果技術(shù)得分也相等，以投標(biāo)人業(yè)績(jī)較好的優(yōu)先；如果投標(biāo)人業(yè)績(jī)也相等，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。本項(xiàng)目總分值為100分，其中商務(wù)部分占25分，技術(shù)部分占30分，投標(biāo)報(bào)價(jià)占45分。在商務(wù)部分得分中，該項(xiàng)目設(shè)置了認(rèn)證體系、企業(yè)業(yè)績(jī)、人員組成、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)情況、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、質(zhì)保期等6個(gè)評(píng)分項(xiàng)。在技術(shù)評(píng)分部分下設(shè)了技術(shù)響應(yīng)情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案、名優(yōu)產(chǎn)品等評(píng)分項(xiàng)。招標(biāo)文件特別強(qiáng)調(diào)，如果投標(biāo)人技術(shù)部分實(shí)際得分低于技術(shù)部分總分值的50%，按無效標(biāo)處理。

中標(biāo)需要提供的產(chǎn)品和服務(wù)包括，300面55吋電子站牌（含站牌基礎(chǔ)、站亭接電）、電子站牌后端管理平臺(tái)（包括公交預(yù)報(bào)站子系統(tǒng)、站牌管理子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、LCD播控管理子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量等）、運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)。

招標(biāo)文件還對(duì)完工期和運(yùn)營(yíng)維護(hù)（維修）期的具體時(shí)限進(jìn)行了明確。完工期是合同簽訂之日起60天內(nèi)完成安裝調(diào)試、初驗(yàn)通過后并交付使用，信息對(duì)接需要同時(shí)完成。運(yùn)營(yíng)維護(hù)（維修）期為2年（若投標(biāo)承諾更優(yōu)的按承諾執(zhí)行）。試運(yùn)行階段結(jié)束10個(gè)工作日后開始計(jì)算運(yùn)營(yíng)維護(hù)（維修）期限。

據(jù)了解，建成以后的智能化電子公交站牌可以向候車乘客播放廣告，提供時(shí)間、天氣、路段擁擠情況等信息。液晶顯示屏視頻除了全屏，還可以進(jìn)行小窗口播放，其余部分可添加滾動(dòng)文字、圖片等信息。視頻之間切換無黑屏，無明顯暫停痕跡，支持RMVB、AVI、FLV、MP4、WMV、MKV格式。屏幕上可有一個(gè)或多個(gè)圖片及文本區(qū)域，窗口位置可任意調(diào)整。LCD屏左側(cè)可實(shí)時(shí)顯示車輛到站距離及剩余到站時(shí)間，可遠(yuǎn)程控制音量調(diào)節(jié)，亮屏壽命不小于5萬小時(shí)。

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